中央经济工作会议解读之一:
    强调预调微调引导预期 宏观调控措辞出现明显变化

    中央经济工作会议解读二:
    决策层措辞变化折射中国外贸政策悄然巨变

   一年一度的中央经济工作会议12月7日在北京落下帷幕。人们注意到，党中央关于国民经济发展的提法又有了新的变化。与以前“又快又好发展”提法不同的是，今年把“好”放在了“快”前。会议在总结贯彻落实科学发展观的新体会时认为，必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。以上两点看似简单的位置对调和提法变化背后蕴藏着深刻的含义。

   “好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。“好”在“快”前，不仅意味着中国要提高经济增长的质量，而且也意味着经济增长方式的转变。 纵览过去一年的中国经济，宏观调控、产业结构调整、自主创新和增长方式转变已经成为主旋律。仔细研究一下你就会发现在这个旋律的背后有一条贯穿全局的主线，那就是自主创新-产业结构调整-经济增长方式转变。实际上，无论是调控还是调整，主要的目的都是转变，这不仅是经济增长方式的转变而且也是发展观念的一次转变。

    增长并不等于发展

    增长不等于发展，增长只是手段，发展才是目的。发展的根本目的，是为了满足人民日益增长的物质文化需求。在长期的实际经济工作中，似乎形成了这样一种思维定式：加大投资是推动发展的最有效的措施，能起到立竿见影的效果。在我国工业基础比较落后、工业产品普遍短缺的时期，加快投资、增加生产能力是必要的，也发挥了重要的历史作用。今后，投资需求仍然是拉动我国经济发展的重要力量，但必须把握好投资的力度和适时调整投资结构。单纯以扩大生产规模为目标，就会进入以大量消耗各种资源包括能源为特征的“投资—重化工业—再投资”封闭式的恶性循环，陷进以投资拉动投资的怪圈。

    转变经济增长方式，是一个谈论多年的重大话题。1995年中央就已明确提出“积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心”的方针。10年来转变经济增长方式有了很大进展，但从总体上看还未实现根本转变。2005年10月11日十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确强调指出，“必须加快转变经济增长方式”。

    产业结构调整是增长方式转变的关键

    转变经济增长方式必然意味着产业结构调整。必须承认，部分行业盲目投资、重复建设严重，生产能力过剩，仍然是当前经济运行中的一个突出问题，推进产业结构调整是当前和今后时期改革和发展的重要任务。

    温家宝总理在今年的《政府工作会议报告》中指出，产业结构调整有两项重点任务：一要着力提升产业层次和技术水平。要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。二要推进部分产能过剩行业调整。进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。《报告》中指出，中国政府今后将加大对高附加值低能耗行业的扶持力度，重点发展金融业、服务业和电信业等，限制高能耗、重污染的基础原材料工业和低等级加工业等的发展。在这种思想的指导下，大规模产业机构调整的大幕即将拉开。

    科技创新自主创新才是根本

    产业升级和产业结构调整都离不开科技创新，科技创新才是中国实现经济增长方式转变的前提和根本。改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。

    我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。《十一五规划》中指出，今后政府要不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。要致力于建设创新型国家，正确把握引进技术和自主创新的关系，充分利用现有基础，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，并加快科技成果向现实生产力转化。要发挥市场的作用，又要发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，有效调动国内优势科技资源，在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展。