专稿:中国外交部答问首提东海苏岩礁背后

专稿:中国外交部答问首提东海苏岩礁背后

2006年09月21日 15:41

刘晓闻

    从韩国设定的海上矿区看，目前能出产天然气的海区为东南部大陆架第六矿区一区以及第六矿区二区，不在黄海大陆架上。半岛南部的第七矿区分别为韩国自主开发区和韩日联合开发区，其南端最远处延伸至距离半岛海岸线约700公里处，在中国钱塘江口平行线以下，明显深入中国东海大陆架；半岛西部海区和西南部海的第一到第四矿区西侧和西南侧端线普遍超过半岛与中国黄海和东海大陆架的中间线50至100公里。韩国在黄海大陆架上进行石油勘探的海区属第二矿区。从地图上测量，韩国群山至中国山东半岛的直线距离为400公里左右，已跨过黄海大陆架中线50多公里。

    根据1982年制定的国际公约规定，大陆架是大陆边缘在海底的自然延伸，大陆国家最远可拥有离海岸线350海里(约648公里)范围内的大陆架。据此，在中国主张的300万平方公里的海洋国土中，理所当然地包括黄海大陆架和东海大陆架。而韩国未经中国同意在黄海大陆架上勘探石油，已损害到中国的海洋主权和海洋权益。

    日韩联手在东海心照不宣？

    日韩对中国丰富的海洋和底土资源窥伺已久。早在1974年1月30日，在未经中国同意的情况下，韩国与日本政府就签订东海《共同开发大陆架协定》，开发石油和天然气等，但未有收获。90年代中期，韩国再次与日本私自划分海洋专属经济区，将与中国相向部分海域大肆划入韩国。1999年，韩国与日本签订《日韩新渔业协定》，将中国黄海大陆架近10万平方公里的海域划为所谓日韩共管的“暂定水域”。而在韩国“低调”在黄海大陆架勘探石油数日之前，日本刚刚开始“高调”在我东海有争议海域进行海底石油调查。

    虽然韩国和日本在独岛主权归属问题上一直存在争议，但近期也都开始作出让步。2006年4月22日，韩日经过24小时的激烈谈判，戏剧性地就“海洋冠名权”之争达成协议，韩国放弃在6月国际会议上提交独岛海域冠名提案。而日本也中止了预定实施的海洋调查；9月3日，日本共同社报道称，韩国总理卢武铉表示愿意恢复日韩首脑会谈；9月16日，日韩在东京达成协议，双方将共同在独岛周边海域进行核辐射污染联合调查。

    日韩这一系列举动逐渐透露出两国在东海的心照不宣之势，这一趋势对中国乃至整个东海会否产生影响引起了一些学者的关注。

    东海问题中国如何对待日韩？

    中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食，如何构建和谐海洋，保护我们的正当权益，已是不得不重视的一个重要问题。东海问题一直错综复杂。中国出于和平外交的考虑，对海域专属经济区很少有宣示主权的行动，而周边国家却在积极强化控制，日本在钓鱼岛和“冲之鸟礁”上更是动作频频。

    据《朝鲜日报》9月15日报道，2000年和2002年，中方两次就韩国在苏岩礁修建海洋观测站问题向韩方提出交涉，但当时“只是对记者的提问答复的形式。中国外交部正式把它当成问题，这（注：即2006年9月14日外交部发言人秦刚的发言）还是第一次。”韩国海洋水产研究院中心负责人郑甲熔称：“中国很可能是为了在与日本进行东海油气田谈判中占有利地位，故意对韩国提出强硬的态度。”

    据香港的中国人权民运信息中心表示，中日问题是东海问题的重中之重，中国不想与日韩“两面作战”，所以这几年来一直对苏岩礁的问题低调处理。该中心同时称，中国人大明年三月将讨论有关这个海礁的提案。

    而中国国家海洋局也已加大了对我国海洋的巡视与管理。据国家海洋局《2005年海洋行政执法公报》透露，中国海监部门在东海、黄海我专属经济区和南海北部海湾海上边界和部分争议海域依法进行了不定期的巡航监视，严正表明了我国政府的立场。

来源：中国经济网

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