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几乎自尼克松以来的每一届美国总统都面临着同样一个问题:他们发现对中国施加影响的困难程度远远超出当初的想象。
布什总统在第二个任期内遇到了一个左右两难的困境:由于任期即将结束,而他也不再可能连任,所以很多时候表现出了软弱无力。
上周四,中国国家主席胡锦涛与布什总统举行了历史性的会面,这是胡锦涛任中国国家主席以来第一次正式访问美国。在这次会面上,布什总统向胡锦涛主席表示,目前中美之间存在的多达2000亿美元的贸易逆差需要引起高度重视,在伊朗及朝鲜问题上,美国也希望中国能施加影响。
但是这些要求都没有得到正面响应。华盛顿国际战略研究所亚洲问题专家Kurt Campbell说:“布什总统有一种挫败感,这一点从他语调里能明确听出来。”
在西雅图,胡锦涛主席以最大消费国领导人的身份受到了隆重欢迎。在华盛顿,布什政府将中国描述为“利益攸关的参与者”(stakeholder),这个词意味着中国不应仅仅利用其强大实力谋取经济上的好处,也应该承担其相应的责任。
在2000年总统竞选的时候,布什曾经把中国描述成美国的“战略竞争对手”(strategic competitor)。不过,今天他说中美关系已经变得非常“复杂”(complicated)。布什总统在上周四与胡锦涛主席会面后发表的声明中说:“中美两国有许多共同战略利益”。
或许这一戏剧性的变化并不使人感到惊奇,因为在布什之前的里根和克林顿总统其任内的对华政策都与竞选时的许诺大相径庭。或许,他们都已经认识到,对华强硬政策只能适得其反。现实主义的考虑使自里根以来的美国历届总统都背弃了竞选时许下的诺言,或许“对华接触政策”是美国最现实的选择。
老布什时期的总统国家安全顾问Brent Scowcroft说:“自尼克松以来,几乎每一届美国总统在上任前都对中国持有敌意态度。”他说:“不过,一旦担任总统他们的对华政策都会发生戏剧性的变化。”他补充说:“这一政策一直延续至今。”
但是,从布什总统起这一政策或许会发生变化。事实上,几年前美国领导人就发现“对华接触”政策并没有达到预期中的效果。布什政府内的几位高级官员表示,美国的对华政策需要一个突破性的改变。他们说,无论在伊朗核问题、朝鲜问题和贸易逆差问题上,美国都需要中国的合作。但是,与中国展开全面合作需要突破实施多年的“对华接触”传统。
几位不愿意公开姓名的白宫官员表示,尽管这是一种趋势,但在在可预见的将来,布什总统都没有做出“突破性改变”的可能。 |