韩国首尔:多项措施促进资源循环

2010年06月22日 10:36 来源：中国经济网—《经济日报》顾金俊

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    “从量制”

    用经济杠杆调节

    首尔市从1995年1月1日起实行垃圾排放“从量制”，迄今已有15年。推行该制度的主要目的就是要从源头上减少垃圾排放量。据统计，1995年时首尔市每天排放的生活垃圾为15000多吨，到2009年已经减少到11000多吨。这说明“从量制”确实起到了减少垃圾排放的作用。

    “从量制”就是垃圾排放者根据所排放的垃圾数量负担垃圾处理费用的制度，原则是“排者自负，多排多负”。据首尔市政府有关人士介绍，在1995年以前，首尔市实行过固定垃圾费缴纳制度，即根据居民住房面积的大小每月征收固定的垃圾处理费。但这种制度实际上并不科学，因为房子大的人并不一定多排，房子小的人也不一定少排，这种制度并未有效遏止生活垃圾的排放。

    相比之下，“从量制”就比较公平合理，真正体现了“多排多负”的原则。“从量制”在首尔市有两种执行方式。一是针对一般生活垃圾实行个人“从量制”。具体做法是由各区政府根据各自情况制作不同规格的收费垃圾袋，规定居民在排放一般生活垃圾时，必须使用收费垃圾袋。这种垃圾袋可以从各种超市以及便利店购买，规格从1升到100升共有23种，其中20升的垃圾袋每个售价为353韩元。二是针对食品垃圾实行集体“从量制”。具体做法是按照居民小区排放的总量从小区管理费中收缴垃圾处理费，这主要考虑到食品垃圾在单独包装和计量方面还有困难，采取个人“从量制”还不现实。

    据金暻中介绍，政府已经把食品垃圾作为下一步减排的重点目标。首尔市的初步设想是开发智能型食品垃圾筒，用户在排放食品垃圾前必须刷卡，垃圾筒上的智能装置通过测量投入的垃圾重量从用户卡上收费。市政府的计划是今年先在一个区进行试点，在对设备进行测试完善后，明年开始在全市居民小区内普及推广。政府希望通过这项措施能够有效减少家庭食品垃圾的排放量。