韩国可乐洞批发市场:探寻安全高效的管理模式

2011年04月10日 11:07 来源：中国经济网—《经济日报》顾金俊

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    加强产品安全和质量管理

    首尔市农水产品公社对在可乐洞市场进行交易的农产品进行农药残留检测，严禁不合格产品流入市场，取得了较好效果。

    据卢广燮介绍，首尔市农水产品公社是由首尔市政府全额出资建立的公营企业，它不直接参与市场交易，但在市场管理方面负全责。除了对拍卖机构等市场参与者进行管理外，公社的另一项重要任务就是对农、水产品进行严格的安全管理。卢先生强调，“作为公营企业，要对公众负责，保障消费者的食品安全是我们义不容辞的责任。”

    随着收入和生活水平的提高，韩国消费者对于农产品安全的关注度不断增加，对于加强农产品安全管理的呼声也持续高涨。1998年，首尔市议会通过议案要求市属批发市场加强对农产品的安全管理，对不符合相关安全检测标准的产品，彻底切断其流入市场的渠道。根据这个要求，可乐洞批发市场于1998年正式建立了农产品安全检查系统。

    卢广燮称，关于农产品的安全问题，说白了就是农药残留是否超标问题。在这个问题上，消费者和生产者之间确实存在很大矛盾。作为消费者来说，当然希望最好吃到不施农药的农产品，而对于大部分生产者来说，农药已经成了农业生产的必需品。为了解决这对矛盾，较为可行的办法就是控制农药残留量指标，不使残留过量产品进入市场。卢先生说，最好的办法当然是在生产环节对农药用量和施药时间进行管理，但是鉴于生产者过于分散，实际上很难进行有效管理，所以从流通环节加强管控就变得非常重要。而批发市场就是其中的关键一环。根据韩国的《农水产品流通及价格安定法》，进行农产品安全检查已经成为所有批发市场的一项义务。

    首尔市农水产品公社的农药残留检查部门共有工作人员9名，其中行政人员2名，检测人员7名。检测人员全部具有10年左右工作经验，其中一人更拥有博士学位。该部门现有各种检测设备52件，为了提高检测速度、降低检测成本，首尔市农水产品公社于2009年投入1.5亿韩元(约合15万美元)从德国进口了一套最先进的检测设备。目前，该部门每年可完成15万件样品的检测工作。

    据卢广燮介绍，可乐洞批发市场的农药残留检测分为“快速检测”和“精密检测”两种方式。“快速检测”由首尔市农水产品公社的农药残留检查部门承担，“精密检测”则由首尔市保健环境研究院负责。

    “快速检测”一般与农产品进场拍卖同时进行。检测人员采取随机取样的方式，检测所需时间为1小时40分钟左右，每天可检测约450件产品。合格产品可继续进入流通市场，如果发现某产品在药物实验中呈阳性反应，农水产品公社就会立即中止该产品的流通，并将样品交由首尔市保健环境研究院进行“精密检测”。

    “精密检测”所需时间为3到4个小时。根据“精密检测”的结果，农水产品公社决定下一步将采取何种行政措施。如果精密检测的结果依然不合格，则立即对该批产品进行销毁处理，停止该生产商供货资格一个月，同时向全国33个批发市场通报处理结果，通过信息共享平台，防止该产品混入其他市场。

    据介绍，目前可乐洞市场发现的农药残留过量事故多是因为生产商过早收获农产品所致。对于被停止资格的生产供货商，相关地方政府将负责监管其整改过程，农水产品公社将在一个月后提供免费检测服务，如果产品合格，就恢复其供货资格。

    还有一种情况，即“精密检测”推翻了“快速检测”，结果认定该产品合格。这种情况下，农水产品公社将立即解除对该产品的流通限制，并根据农产品滞压时间评估对供货商造成的损失，给予相应赔偿。

    记者在可乐洞市场随机采访发现，当天农水产品公社的检测部门共进行了452件样品检测，主要对象是叶菜，其中生菜17件，苏子叶70件，蒿子秆12件，菠菜20件，青梗菜11件，小萝卜18件，葱30件，辣椒61件等，未发现呈阳性反应的不合格产品。

    据卢广燮向记者称，可乐洞市场的农药残留检测制度已经实行了10多年，社会反响非常好，消费者一直给予支持和好评。10多年来，该市场从未接到过有关农药残留事故的投诉，市场的知名度和可信度也随之提高不少。他说，这是令市场和消费者都受益的好事情。

    记者在采访中了解到，首尔市农水产品公社不仅对农药残留严格检测，对于上市产品的质量管理也毫不放松。在可乐洞批发市场上流通的绝大部分农产品要按照市场规定标准进行包装供货。在包装的过程中往往会出现诸如重量不足、以次充好等问题。为此，可乐洞市场建立了两种检查制度。一是经常性检查，主要由拍卖机构在拍卖之前进行，每周一次向农水产品公社汇报；另一种是集中检查，即由农水产品公社联合拍卖机构和中间批发商联合会进行不定期检查，一般每月一次。

    对于检查到的不达标产品，将分“重量不足”、“以次充好”、“腐烂变质”和“原产地标识错误”等4种情况给贴上明显标志。对于初犯者，公社将提醒注意；对于再犯者，将给予警告；发现第三次时就给予停止供货一个月的处分；第四次再被发现则给予停止供货三个月的处分。有关处理结果将在市场网站上公布。

    卢广燮称，这些措施一方面保护了中间批发商的利益，同时也使可乐洞市场产品的整体质量不断提高。