“民生大过天，必须以天大爱心天大努力办好这件天大的事”
2010年的冬日阴冷而漫长，但对只有11个月大的小龚妹来说，却是一个充满希望的“暖冬”——就在这一年的11月18日，这个被智障母亲遗弃的外地女婴，在东兴一社会福利机构开始享受每月1000元的养育救助。这就意味着，即便无人领养，小龚妹也能凭着这个全国最高的孤儿供养标准衣食无忧地、有尊严地长大成人。不仅如此，她还会在日后的入学、医疗、就业、住房等方面得到优待。
小龚妹是不幸的，但又是幸运的。不幸的是，她刚来到人世就惨遭遗弃；万幸的是，她被遗弃在我们这个中国孤儿救助第一市——防城港市。牙牙学语的小龚妹不可能知道，她命运的变迁，与一项救助政策息息相关，与一个人息息相关——
就任防城港市委书记后，禤沛钧时常收到一些孤寡老人、孤儿、贫困学生、失学儿童、残障人员、贫困家庭的求助信。在深入基层调研过程中，他也时常接触这些特殊困难群体，深感其境况之困苦与不易。
“民生大过天，枝叶总关情。”面对一次次求助，同样出身寒门、历尽艰辛的禤沛钧深感忧心与牵挂。
在来信必复、慷慨资助并批示有关方面帮助解决的同时，禤沛钧每每陷入深思——这些问题怎样才能在制度层面得到根本性解决呢？经过深入调研和思考，关于全面加强和改善民生的总体思路在禤沛钧的脑海里清晰起来——
2008年12月20日，禤沛钧倡议设立防城港爱心救助基金，并带头捐款，基金首次集中募捐就收到现金59万余元；
6天后，禤沛钧就全市孤儿救助工作批示：孤儿是社会最困难、最弱小的群体，务必以天大爱心、集社会之力，鼎力帮助孤儿解决生存困难。一个半月后，市委、政府《关于加强我市孤儿救助工作的意见》出台，从孤儿监护、医疗、康复、教育、住房、就业等方面作出全方位制度安排，特别是将分散供养孤儿最低养育标准由每人每月83元提高到每人每月600元、集中供养标准由每人每月200元提高到每人每月1000元……这就是11个月大的小龚妹“月薪”千元的政策依据；
2009年2月28日，禤沛钧就做好城乡双零就业家庭就业援助工作作批示。随后，有关部门修订出台了相关工作方案并扎实推进，全市城乡双零就业家庭连续两年保持动态“消零”；
2009年4月初，禤沛钧就加快建立全市弱势困难群体档案作出批示……
民生多艰！市委对百姓之难感同身受。莫恭明、刘俊、马远湘、席扬、奉明芳、赵发旗、倪耀中、侯线红、黄强余等市委常委以及曾担任常委的朱祚荣、李宁波、刘臣、刘安得、戴毅、李秋洪、刘继胜、林容蓉、赵磊等领导同志也一次次深入基层、深入群众，问民生、听民意、察民情、访民苦、暖民心，“一对一”挂钩联系贫困村、困难企业、困难群众及帮扶项目，力求尽可能好尽可能快地解决民生问题。
加快建设“幸福和谐防城港”，这是市委民生工作的总体构想。2008年，市委推出“民生改善工程”；2010和2011年，市委连续实施两个“民生改善年”，举全市之力改善民生、增进福祉。
坚持财政性资金“倾斜民生、让位于民生”，财力对民生领域的投入始终保持年均增长50%以上，三年投入额是“十五”时期的近4倍。2009年财政投入民生8亿多元，2010年新开工民生项目157个、财政投入12亿多元，今年又推出民生项目168个、计划财政投入18亿元，上半年已开工161个、竣工31个，投入10.4亿元……
今天的防城港市，“民生天大”理念已深入人心。
全市所有1500多名未成年孤儿全部由财政按新修标准供养，成为全国首个全面执行孤儿养育新标准的地级市；
边境0-3公里范围农村人口全部得以纳入最低生活保障；
失地失海农民、渔民统一纳入城镇职工养老和社保体系，指令性安置其中1000多名就业困难人员在公益性岗位就业，指令性要求企业按用地面积安置被征地农民就业，开全国先河；
社会保障水平跃居全区前列，实现“五个全区最高”：孤儿养育救助标准(如前所述)全区最高，村(社区)干部生活补贴标准(一肩挑的1200元/月，非一肩挑的800-1000元/月)全区最高，农村五保户供养标准(集中供养的360元/月、分散供养的250元/月)全区最高，城镇医保和新农合参保率(分别达92.5%、98.2%)全区最高，基本医疗保险大病救助标准(最高限额达35万元)全区最高……
成人善事，其功更倍；动人善愿，其量无涯。2010年，我市荣膺“中国十大最关爱民生城市”称号。
（责任编辑：刘阳禾）
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