“总揽全局、统筹兼顾，既要好又要快，始终做到全面协调可持续”
全面发展还是单项突进？百业齐兴还是一业独强？城乡统筹还是二元分割？持续快速还是一时高速……
针对这些事关“刻苦攻坚跨越发展”全局的重大问题，三年来，市委坚持站在更高层面、更大范围、更宽领域来审视、谋划和推进。办法就是：全面抓、重点抓，既抓当前又抓长远，既抓城镇又抓农村，既抓产业又抓城建，既抓沿海港口又抓内地山区，既抓对外开放又抓对内搞活，各项工作环环相扣、全面推进。
这是充满辩证、饱含哲理的科学决断。
三年间，市委强力推出八大举措：
——高歌猛进上产业
产业是现代经济的核心支撑，产业兴则经济兴，产业强则城市强。
三年来，市委坚持产业优先发展，深入实施“以工强市”战略，千方百计加快向新兴港口工业城市迈进——
定方向。稳一产、强二产、兴三产，以钢铁、核电、金川镍铜三大“天字号工程”为引领，以冶金、有色金属、粮油食品等三个千亿元产业为支撑，大力发展大工业、大物流、大商贸、大旅游、大文化，加快打造富有竞争力的千百亿特色支柱产业集群。
上项目。大力实施“产业百项工程”，三年先后引进产业项目507项，完成投资350多亿元，建成了一批带动全局的重特大产业项目，其中惠禹饲料蛋白、大海粮油扩建、中一重工、中冶实久、华润水泥等先后投产，迅速成为全国最大磷酸出口加工基地和重要粮油加工基地。
拓园区。以企沙现代化国际工业区为龙头重点打造六大工业园区，已入园和确定入园项目161个，概算总投资2500多亿元，2010年产值396亿元，其中粮油食品加工产业园产值达185亿元、大西南临港工业园产值达105亿元，双双跻身全区十大工业园区行列，超百亿产值园区从无到有、实现零的突破，总数居广西沿海三市之首。
强企业。全市规上工业企业由2007年的99家增至2010年的163家，超亿元企业由27家增至77家，5家企业进入全区纳税百强，6家企业跻身全区百强企业，在沿海三市中居首位。去年我市工业经济效益综合指数达423.4%，比全区高161.8个百分点，比北部湾经济区高142.7个百分点，今年上半年更是高达606.7%，连创历史新高并蝉联全区第一。
保生态。确立创建国家环保模范城目标，岸线、滩涂、山头、水面、红树林等得到有效保护，生态经济、循环经济、绿色经济、低碳经济大步推进，节能减排任务全面完成，始终保持全市的青山绿水、碧海蓝天。
2010年，我市荣获全区工业产业发展二等奖。
三年，仅仅三年，防城港市完成了工业化的嬗变，迅速由工业化初级阶段步入中级阶段的后半段。
——红红火火造新城
2008年初，一个规模近300人的商团莅临防城港，禤沛钧在金海岸宾馆二楼大厅接待了他们，面对狭小而拥挤的场面，他连连抱歉：“对不起大家，在防城港市区，目前没有比这里再大的地方了……”
长期以来，“有港无市”的问题在防城港广受诟病：市区面积狭小，没有一个四星级以上酒店，没有一所三甲医院，没有一座综合性现代商贸城，没有一个3A以上景区，没有一个公园，行政中心区除市政办公大楼外还是一片荒地，连路灯和绿化带都没有……所有这些，与作为广西北部湾经济区核心城市的地位极不相称。
城市是经济社会发展的重要平台。面对突出的“有港无市”问题，禤沛钧和市委一班人深感忧虑与不安。
“一手抓产业，一手抓城建，哪一手都不能放松”！“一年有所变化，三年明显变化，五年较大变化！”禤沛钧吹响了大造新城的集结号。
规划是城市建设的龙头。世界城市发展的历史证明，没有一流的规划，就没有一流的城市。禤沛钧走过世界许多发达城市，深知规划对城市极其重要。
上任伊始，他就亲自跑自治区政府和有关部门汇报争取，成功将我市规划建成区面积由原定的70平方公里调扩至超140平方公里，人口由原定的50~60万人调增至超100万人，使我市城市规划目标由中等城市一跃进入大城市行列。
随后，他又从城市定位、总体目标、规划布局等方面提出一系列新理念、新创意、新要求。在他主持下，城市总规及相关专项规划相继完成编制和修编，“打造现代化滨海门户城市和全海景生态海湾新城”目标定位形成了共识，“三岛三湾一核心六组团”城市框架得到了确立，“海湾、门户、生态”三大特色得到了彰显，“四沿线、四片区、两景观、两改造”重点建设得到了落实……
造新城、拓新区大幕全面拉开。三年累计推出城建项目460多个，投入资金300多亿元，仅2010年就完成投资135.8亿元，是建市以来1993～2005年13年总和的3.2倍、“九五”的26.3倍、“十五”的4.2倍。城市建成区面积从2007年的29.6平方公里扩展为50平方公里，增长了68.7%；城镇化率从2007年的33.7%提高到2010年的46%，年均提高4.1个百分点，增幅居全区之冠。
城市主框架迅速成形，行政中心区、桃花湾片区、城南新区、东兴口岸新区、上思明江新区等一批新街区加快建设；逢时大厦、德城酒店、四大场馆、东兴体育中心等一批新楼群拔地而起；双向8车道、15公里长的北部湾大道和东湾大道等一批新干道发挥作用；环西湾核心景区布局的仙人山公园、桃花湖公园、白鹭公园、北部湾广场等一批新景观陆续建成并投入使用，一个园在城中、城在园中、城园一体、海河湖园交相辉映的海湾新城已初现端倪。
“防城港市城市建设也是大手笔，再过几年是广西最漂亮的城市。”自治区党委郭书记的一番话，是对我市造新城工作的最高嘉奖。
——万丈雄心强大港
“大港之梦”，防城港人做了几十年。经过一代又一代人的不懈努力，这里已经成为全国沿海举足轻重的十二大枢纽港之一。
如何深入推进以港兴市战略，加快跻身全国乃至世界大港行列，是禤沛钧一直思考的重大战略问题。
在多次深入港口调研，广泛接触国内外港口及航运巨头之后，禤沛钧关于“港工互动、港城联动、港兴市兴”的战略思路逐渐清晰起来。2009年10月10日，禤沛钧主持召开建市以来第一次港口建设大会，代表市委常委会提出了从即日起到2025年，多方筹措1000亿元资金，全力打造在环北部湾经济区、中国—东盟自由贸易区乃至整个亚太地区具有重要影响的超10亿吨现代化国际枢纽大港的目标。
随后，市委《关于加快建设现代化国际枢纽大港的若干意见》出台，港口引领和带动作用全面强化，新一轮港口建设大会战迅速拉开大幕。
三年多来，全市先后投入港口基础设施建设资金达60多亿元，新建万吨级以上港口泊位13个，新开航线7条，新增综合通过能力3500万吨，相当于建市以来1993至2006年14年新增港口货物吞吐量的总和……如今，全市已建成万吨至20万吨级泊位27个及一批配套航道，成为我国第一个能同时靠泊5艘海峡型船舶的枢纽大港。已开通东北亚、东南亚、中东、欧洲、美洲、澳洲、东非等集装箱直达航线。
2010年，全市港口货物吞吐量7650万吨，占广西沿海吞吐量64.2%，比“十五”期末翻1.7番，北部湾龙头港地位进一步巩固。
——亮点纷呈兴文化
“文化是城市发展之魂。一个没有文化特色的城市，必定难以立足现代城市之林。”禤沛钧立足防城港独特而深厚的文化资源，明确提出了建设“中国海洋文化名城”的宏大目标。
防城港市文化建设骤然升温！
标志性文化基础设施项目相继建成。主体总投资达2.8亿元的市科技图书馆、市文化艺术中心、市博物馆、市青少年活动中心等四大场馆先后开工，部分已经封顶，即将全面建成，市桃花湾体育馆已建成使用。
《防城港之窗》系列丛书正式出版发行。这套“特、美、情、新”的丛书，从不同侧面和视觉展现了防城港昨天的辉煌和今天的精彩。
2010年10月25日，由著名导演冯小刚执导的国内首个大型海上实景演出《梦幻北部湾》启航之演隆重举行，冯小刚、赵本山、宋祖英、冯巩、韩红、周华健、张惠妹、陈慧琳等两岸三地20多位顶级明星激情献艺，明星阵容之强，规模场面之大，现场观众之多，演出节目之精彩，为北部湾地区文化史增添了亮丽一笔；今年1月,中国文联、中国音协赴我市联合开展“送欢乐、下基层”慰问演出; 5月1日,中国杂技协会赴我市举办“激情防城港—金奖杂技专场晚会”。
短短半年时间，我市连续推出三台国家级水平的文艺盛会，10多万群众免费观看，成为朝野热议的文化现象。
2009年11月，自治区政协副主席、漓江画派创始人黄格胜率百名漓江画派画家“走进防城港”，创作完成一批描绘我市风情的高水平画作，先在广西博物馆，后在中国美术馆展出，一时轰动画坛；
2010年1月，中国音协主席赵季平率20多位著名词曲家“走进防城港”，创作完成《防城港之歌》等100多首歌曲，精选其中18首并汇编成碟，旋即唱响市内外；
2010年10月，我市与国家海洋局联手举办首届“北部湾海洋文化论坛”，4位国际知名院士领衔、250多位专家学者出席，堪称国内一流水平，备受海内外瞩目……
三年来，防城港“百团千场”群众广场文艺活动、“防城港成就”文艺下乡百场演出、“知行合一全民读书”活动等先后启动。仅2010年，全市举办广场文艺演出60场，送文化下乡271场。“文化进农村”、“文化进社区”、“文化进基层”、“文化进安置点”等文化服务系列活动，为城乡居民带去愉悦、带去欢笑。
与中国电影家协会、中国电影基金会、北京国中商联投资公司联手推出、总投资1000多亿元的中国-东盟(防城港)国际电影展和电影文化产业园项目签署合作备忘录。
“伏波文化工程”、“京族传统文化工程”、“著名侨胞侨属祖宅祖坟保护工程”等深入实施，大量鲜活、健康、独特的文化元素相继导入，防城港市地域文化得到了前所未有的升华……
——蓬蓬勃勃旺旅游
“旅游业是无烟工业、朝阳产业，防城港市旅游资源丰富、特色浓郁，发展旅游业大有可为。”早在2008年初，禤沛钧在金滩和白浪滩等地调研时就强调：一定要有国际眼光，一定要与国际接轨，高标准、高水平把防城港打造成为“国际滨海旅游胜地” 。
三年来，市委坚持把旅游业放在与产业及城市建设同等重要的位置来抓，常委会多次专题研究部署。2009年7月，市委隆重召开建市以来第一次旅游及文化基础设施和景区景点建设大会战动员会，要求奋战三年，投入资金150亿元以上，建设100个以上重点项目，加快把我市建设成为旅游交通便利、景区景点优美、配套设施完善、文化底蕴凸显、风情特色浓郁、在国内外有重要影响和较高知名度的“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”……
随即，市委出台了《防城港市建设国际滨海旅游胜地行动方案》，编制完成了《防城港市旅游产业发展总体规划》，确立了旅游业发展的近期、中期、远期目标，制定了一系列扶持优惠政策。
旅游业蓬勃发展，十万大山国家森林公园、京岛风景名胜区双双晋升国家4A级景区，屏峰雨林公园、簕山古渔村等新景区相继建成，月亮湾渔家乐获评为国家级农业旅游示范点，河洲村、宏远山庄、竹山古榕部落等成为自治区旅游示范点，西湾环岛开通海上游项目，防城港市至越南下龙湾海上跨国旅游航线正式启航……
“一湾(西湾)、一岛(金滩国际旅游岛)、两滩(金滩、白浪滩)、两山(十万大山和南山)、两带(边境旅游带和企沙东部渔业体验带)”等重点景区构建形成港城旅游新格局，“中国漂流之乡”、“中国海湾城市”、“原始森林游”、“临海工业游”、“边境跨国游”等特色品牌一一叫响。
旅游产业发展巧妙融入了防城港文化元素，两者完美结合、相得益彰，特别是“十个一”旅游及文化品牌项目深度打造，迅速成为吸引国内外游客的新亮点。
2010年，全市接待国内外游客总人数达557.1万人次，是2007年的2.79倍；实现旅游收入29.05亿元，是2007年的3.89倍。
——放眼百年振教育
“百年大计，教育为本。”三年来，市委坚持把教育作为立市之本、兴市之要，大兴教育、兴大教育：
全市地方财政教育支出达15亿元，是“十五”时期的2.1倍，年均增长26.8%；投入1亿多元开展职业教育攻坚，新增职校校园和校舍面积分别比2007年扩大3.3倍和1.3倍，建市以来首座大学——防城港职业技术学院下月将建成招生，我市无高校历史即将成为过去；实验高中上收市级管理，实验高中和市高级中学成为自治区示范性高中，率先在广西教师队伍中参照公务员标准推行“阳光工资”，教育改革取得新进展；落实学生“两免一补”36.5万人次，为群众减轻负担2.64亿多元，实现“不让一名学生因家庭困难而失学”目标。
过去三年，是全市教育投入最多、发展最快、成效最显著的三年！
今年3月31日下午，港城大地春光明媚、春意盎然。市人民会堂内座无虚席，直接开到小学校长、公办幼儿园园长等教育战线最基层、规模超千人的防城港市“教育振兴工程”动员部署大会在这里隆重召开。
规格之高、人数之多、范围之广，是我市建市18年来的第一次！
为开好这次大会，禤沛钧曾在此前的一个月内，三次主持市委常委会专题研究，就相关政策和实施方案反复推敲。市委常委会一个月内就同一问题开这么多次会研究，是三年来绝无仅有的，充分体现了市委对振兴教育的高度重视和坚强决心。
“市委决定实施‘教育振兴工程’，就是要把它作为我市又一个‘天字号工程’，而且是最大的‘天字号工程’，举全市之力推进”；
“再穷不能穷教育，再难不能难学校，再苦不能苦孩子，再委屈不能委屈老师”；
“宁可节省行政开支，也要拿出钱来办教育；宁可少盖几座大楼，也要挤出钱来办教育；宁可磨破嘴皮跑断腿，也要筹到钱来办教育”；
……
禤沛钧热情洋溢的讲话，先后被29次雷鸣般的掌声打断。
“三年新突破、五年上台阶、十年进入全国教育先进市行列”，这既是“教育振兴工程”的宏伟目标，也是市委向全市人民作出的庄重承诺。
坚持优先办教育、和谐办教育、开放办教育、教育家办教育“四种理念”，实施强师、强校、优生、助学、奖学、基建“六大行动”，抓好学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育技能化、高等教育特色化、全民教育常态化“六个重点”……
配套推进的一系列行动计划及政策措施，既富有含金量，又具有可行性。
会议当晚，禤沛钧率市委全体常委和四家班子领导与教育界全体代表共进晚餐，逐桌向代表们一一举杯致敬。“千人会”、“千人餐”一时在全市传为美谈。
“广西与教育有关的工作会议，大大小小参加过多次，但从没见到过人数那么多、气氛那么热烈、目标举措那么振奋人心的会议，如此重视教育广西少有。”在教育工作岗位上奋斗22载有余的市实验高中校长禤莉激动不已。
“防城港教育发展的春天到来了！”这是教育界和全市各族人民共同的心声。
新华社、人民日报、光明日报、广西日报等10多家主流媒体对此作了全方位报道……
“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、商以助教为善、师以从教为乐”，一种前所未有的尊师重教氛围正在港城大地蔚然形成。
——县县皆红统城乡
“郡县治，天下安。”防城港市要加快发展，必须坚持市域和县域发展并举。为此，禤沛钧和班子所有成员一次次深入村寨、圩镇、农家，察民情、听民声、解难题、定方略……
2009年，市委出台《关于加快推进县域经济重点工作的若干意见》，对四个县(市、区)发展方向、定位、重点、目标等进行了明确。随后，一系列配套政策措施相继出台，帮助县域解决了78个重大问题，实实在在为其强权、减压、加油、助力……
三年来，县域生产总值年均增长18.4%，财政收入年均增长29.4%，到2010年，县域经济已占全市总量的66.3%，县域规模以上工业占据全市近“半壁江山”。今年上半年，县域规上工业总产值完成142亿元，同比增长50%，拉动全市规上工业增长20个百分点，贡献率达68%……
县域实力的增强，促进了农业的特色化、规模化和专业化。26家重点龙头企业中，4家被认定为自治区级重点龙头企业；“五红五金”特色农业品牌已经叫响，“红姑娘”红薯悄然走进人民大会堂，走上北京市民餐桌，创下每公斤30元的高价，一时间“防港薯贵”，供不应求。
新农村建设成效显著，一幢幢漂亮的小洋楼拔地而起，一条条新开的村屯道路延伸至山海边关，一处处人饮工程造福于民，一个个以“农家乐”、“渔家乐”等为主的生态休闲观光农业示范村喜迎八方来客……“富、美、安、乐”，正成为港城农村最大的亮点。
三年来，全市四个县(市、区)先后喜获全区科学发展十佳县、进步奖和招商引资工作先进奖等称号，实现“县县先进县县红”的目标。
——平安稳定促和谐
防城港市地处边海防地区，维稳工作极其重要而紧迫。“争创社会和谐稳定的模范城，把防城港打造成为全区乃至全国社会最和谐稳定、百姓安全感幸福感最强的地级市之一。”
禤沛钧代表市委常委会所作的承诺掷地有声。
三年来，市委对维稳工作始终抓得紧之又紧：坚持“一把手”抓维稳，强化社会治安，积极调处矛盾纠纷，重拳打击走私、贩毒、跨境赌博，强化政法队伍建设……从优待警工作走在全国前列，市法检公领导班子副职全部按正处配备，市公安局所辖支队及处、所、校等全部定为副处，政法队伍战斗力显著增强。
市委班子成员带头参加“领导干部公开大接访”、“夜访农家”、“结对搬迁户，情暖百姓心”等一系列活动，千方百计帮助解决群众实际困难，最大限度增加和谐因素……
“三大纠纷”案件明显减少，刑事和治安案件发案率明显下降、破案率明显提高，社会整体治安环境明显好转，人民群众安全感明显增强，实现了“大事不出，中事不出，小事少出”的目标，禁毒、打私等多项工作得到公安部和自治区党委、政府表彰，东兴市公安局城北派出所等多个基层单位获评为全国先进单位……
全市社会始终和谐稳定，民族始终团结和睦，边疆始终稳固安宁，人民始终安居乐业，为新一轮大开发大建设创造了良好环境。
“充分调动方方面面干事创业积极性，努力形成全民创业、万马奔腾的生动局面”
2009年初春，年味尚未散尽，禤沛钧便深入全市各地，开始了那次后来广受赞誉的交心之旅、问计之旅、鼓劲之旅——6天时间内，他单独约谈各县(市、区)四家班子领导、公检法负责人、乡镇党政主要领导157人，平均每天约谈25人，每人短则十余分钟，长则一两小时……谈话人数之多、涉及范围之广、持续时间之长，堪称创举。
千言万语道不尽，殷殷嘱托寄深情。“约谈”在全市干部群众中反响强烈。
“领导带头干，激励干部干，争取上级支持干，调动业界侨界干，全民发力干……”
禤沛钧的每一次讲话、每一次谈心、每一次推介，都极具感染力、号召力，常常博得掌声阵阵，赢得满堂喝彩！
“加快发展的伟力之源在于调动全民积极性！”这是禤沛钧常挂在嘴边的一句话——
既要充分调动和发挥全市各级各部门积极性，也要充分调动和发挥中直、区直驻港单位及驻军、驻警乃至市外各界人士积极性；既要充分调动和发挥各级领导干部积极性，也要充分调动和发挥广大干部群众积极性；既要发挥在职干部作用，也要发挥广大离退休干部作用，努力形成人人奋勇争先，个个担纲负责，只争朝夕抓机遇，废寝忘食促发展，全民创业、万马奔腾的发展局面……
市委领导是这样要求的，也是这样率先垂范的。
——为争取上级支持，常委们带头上南宁、飞北京，跑区跑厅跑部跑央企，请示汇报、沟通对接，只要有百分之一的希望就作百分之百的努力。仅为恢复防城港至下龙湾跨国游海上航线及中越边境旅游异地办证业务，禤沛钧就亲自率队三上公安部汇报请求、据需力争，终于促成海上航线复航、异地办证迎来转机。许多上级部门和领导为此感动，三年来仅由主要领导率厅处两级班子专程赴我市现场办公的自治区单位就达30多家，帮助解决大量燃眉之急；
——为凝聚四家班子合力，市委强调“四家班子都是一线班子，共同对防城港市发展担纲负责”，重大问题四家班子一起研究，重要活动四家班子领导集体亮相，重点工作齐抓共管，无论“九大工程”、“双百工程”，还是108个重点项目，都由四家班子领导包干负责，人人领任务，个个挑重担；
——为调动全市上下方方面面的积极性，市委每推出一项重大决策，都坚持听取各级各界意见，最广泛、最充分地集中民意民智民力。2009年初，市委面向全市开展“我为破解发展瓶颈献一策”活动，收到合理化建议800多条，一一采纳，从善如流；仅为征求对“十二五”规划的建议，禤沛钧就亲自主持10场座谈会，参会近300余人；
——为发挥领导干部模范带头作用，市委常委们的身影经常出现在田间地头、企业学校、施工现场、征地一线、边关哨卡，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，务实亲民蔚然成风；
——为吸引客商、留住客商，市委出台多项招商引资优惠政策，市委领导亲自推介、以诚招商。2009年9月5日，禤沛钧放下手头几项重要工作，全程陪同突然造访的甘肃金川集团董事长、党委书记杨志强先生。杨先生为防城港市优越的投资环境及禤沛钧雷厉风行、说干就干的作风所感动，当天深夜即与禤沛钧通话达成初步投资意向。此后，金川项目一路快速推进，仅1个工作日就办好企业登记注册手续，从首次洽谈到2010年6月项目奠基仅用9个月时间，创下全国重大项目落户的新纪录。
2009、2010年，我市连续两年荣获自治区绩效考评优秀奖。
“全民发力干，何愁不辉煌” ！随着“创先争优”、“结对共建先锋行”、“全民创业年”、“燃烧激情、无愧时代”等主题活动的深入开展，各方积极性空前高涨，喷薄而出的干事创业热情，汇聚成了推动防城港市刻苦攻坚跨越发展的强大合力……
（责任编辑：刘阳禾）
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