任玫玫：新食品安全法有一个重大变化

　　据了解，2015年国际食品安全会议由国家食品药品监督管理总局主办，联合国工业发展组织、世界卫生组织和荷兰驻华大使馆协办，中国食品药品国际交流中心和中国经济网具体承办。中国经济网对会议全程进行文字、图片和视频直播。

　　以下是任玫玫的发言全文：

　　尊敬的滕局长，尊敬的各位来宾、女士们、先生们，下午好。非常高兴有这个机会来跟大家一起共同探讨和分享食品安全监管与应用。监管与应用这个话题，作为总局管理部门，我们所在的科技标准司承担了我们总局“四品一械”具体来说是食品、药品、化妆品、保健食品和医疗器械标准的管理工作，在四品一械的工作中有一个共性，它是保障人体健康安全标准的要求，都是我们国家法律规定是强制性的标准，我觉得是党中央和政府对我们人们身心健康的一个高度重视。但是在四品一械的标准当中，食品的标准涉及的内容与药品和医疗器械的标准相比更为广泛，因为食品安全法规定，食品安全的标准是涵盖了与人体健康密切相关的食品安全的要求，比如刚刚我们卫计委齐处长介绍了，我们食品安全标准是包括通用标准、基础标准、产品标准，甚至有标签标识的管理规定和生产经营多层的管理规定，卫生要求的管理规定，它是作为标准管理范畴，而药品和医疗器械这一类标签标识的规定和生产经营规范的标准，我们是作为规章来进行管理的范畴。因此，食品安全监管中，它的标准的作用就应该说是非常的重要。比如说，我们在监督抽样的是，我们监管部门是依据标准来制定抽样的计划，检验部门，我们根据标准作为检验依据，甚至作为设定检验项目。但是在监管执法中，我们是作为检验结果的判定，也是依据标准检测方法标准和规程标准、基础标准，甚至是产品标准。现场检查监督的时候，我们食品安全监管是依据产品标签标识的标准，生产经营过程卫生要求的标准来判断。这两个我们药品医疗机械监管是作为规章来管理的。

　　监管部门在食品安全标准中的作用，我们现在依据现行食品安全法规定，食品安全标准是由卫生行政部门制定并且颁布。总之我们标准管理部门按照职责是组织相关部门，一是积极参与食品安全标准的规划及其实施意见的制定；二是参与食品安全标准自修订的工作；三是作为监管部门中比较重要的是对监管部门中发现的标准的应用问题，我们及时向卫生计生部门反馈。另外，我们司要组织监管部门对标准的宣传、学习和理解，以后就便于更好地来做好监管工作。

　　总局组建以来，我们共提出标准的建议、修订的项目共50多项，标准与监督的关系，食品安全标准我们都知道，是保证食品安全并且保障公众身体健康的重要手段。它是要通过标准的实施、执行来实现，标准的实行需要通过食品安全监管的机制来进行检查，或者说检验，考验标准的科学性，或者说合理性，通过监督、监管，发现标准中存在的问题，为进一步制定标准或者完善提高标准提供依据。所以，我们觉得监管与标准的关系，应该说是相互依存、相互促进。新的食品安全法，大家都知道，将于10月1日实施，根据新的食品安全法，根据目前食品安全标准制定和执行，分别由卫生行政部门和食品药品监管部门管理的现实情况，为使标准和实践更加紧密地结合，增强标准制定的科学性和可操作性。新法第三章第27条规定了国务院卫生行政部门会同食品药品监管部门来制定国家食品安全标准，应该说这是标准管理，这是法律上的一个重大变化，将有利于我们下一步监管工作。应该说也是对我们监管提出了更高的要求，责任也是更加重大。

　　我们下一步的监管人员，除了要做好监管工作以外，还要承担起配合卫生计生委开展标准管理工作，建立和完善食品安全体系，是做好食品安全监管工作的前提。我们应该组织监管部门充分发挥我们监管部门的优势，积极配合我们卫生行政部门，加强标准制定与执行的衔接力度，增强标准制定的科学性和适用性，争取我们早日构建最严谨的标准，食品安全标准体系。谢谢大家。

2015年国际食品安全会议