蔡继明:天府新区规划有助成都聚集千万城镇人口

    中国经济网成都5月31日讯(记者李晶晶)在新型城镇化战略进程中，成都很有希望成为千万户籍人口聚集的巨型城市。清华大学政治经济学研究中心主任、知名经济学家蔡继明日前参加由成都商报、每日经济新闻执行，成都市经信委特别支持的“探索中国新未来—全球财经领袖对话财富成都”第二场活动时发表的论点。

    蔡继明在活动现场以“以改革的最大红利实现发展的最大潜力：新型城镇化模式探讨”为题发表了主旨演讲，系统介绍了新型城镇化对中国下一步改革发展的巨大推动力，并以成都的经验作为启示案例，认为天府新区建设将大大推进成都新型城镇化水平。

    城镇化是发展潜力关键所在——
    解决“春运潮”最终要靠城镇化    

    中国未来发展的潜力是什么？蔡继明说，党的十八大提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展。“这四化里边关键是什么化？我认为关键是城镇化。”

    他认为，我国工业化已进入中后期阶段。农业现代化虽然落后，但原因是大量的人口还滞留在农村。即便相当一部分农民已转移到城市，但是这些人并没有真正切断和农村土地的联系。蔡继明公布的数据显示，中国农民人均土地经营规模是世界上最小的，一家一户平均7.5亩地，只相当于美国的400分之一，韩国日本的1/4。“凭借这么狭小的土地别说实现现代化，连机械化也实现不了。所以农业现代化落后原因是因为城镇化滞后，“四化同步”当务之急是加快城镇化进程。”

    城镇化对我国经济社会的发展将产生重大的影响，可为经济可持续发展提供劳动力，也是缩小城乡居民收入差异的根本途径，并最终提升全体居民的消费水平。蔡继明举了个例子：如果一个农民真正变成城市居民，他的消费水平会提高四倍，并为二、三产业发展提供强大的国内市场。“21世纪是有两件大事会改变世界的面貌，其中之一是美国IT高新技术产业，另一件就是中国的城市化进程。”

    他还说到每年的铁路“春运潮”。“要靠铁路满足2.6亿农民工回家探亲，铁路的运力要增加10倍。但这些运力平时就闲置了。若不增加，就要让农民就地过年，就得把他们的家属安在城市。所以解决春运潮的问题，最终还是要靠人口城镇化。”

    据蔡继明预测，要解决半城镇化的问题，2030年中国要解决4亿农民工及家属进城落户的问题，使城镇化率真正达到65%；2050年要基本实现现代化，城镇化率至少应该达到80%。这意味着从现在起，未来40年将有4亿农民变市民，“这也就难怪中国城市化会影响世界进程。”

    用新型土地制度促进新型城镇化——
    成都最有条件成为千万城镇人口城市

    十八大报告提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。在昨天的演讲中，蔡继明也谈到这一点。他说，在现行土地制度中，存在征地范围扩大、补偿标准过低、侵害农民的土地权益、拉大城乡居民收入差距等问题，也阻碍着新型城镇化的进程。因此他建议用新的土地管理制度来促进新型城镇化。

    推进新型城镇化，必须加快实现农村转移人口市民化。蔡继明特别提到天府新区的巨大作用：天府新区规划有利于推动成都聚集千万城镇户籍人口。“我说的是城市户籍人口，没有户籍也行，但是一定要真正享受城市居民的待遇，”，蔡继明认定，“在变成千万(城镇)人口的城市里边，成都恐怕是最有条件的”。