对外贸易规模不断扩大　对外开放水平提高

1958年深圳罗湖海关鸟瞰。    深圳海关供图

今天的深圳罗湖海关。   深圳海关供图

对外开放促进了贸易发展，这是深圳皇岗口岸货运检查站。  深圳海关供图

    编者按  60年来，伴随着对外开放的不断深入，我国对外贸易规模逐步扩大，总量跃居世界第三位。从1978年到2008年，我国累计实际利用外资连续17年位列发展中国家吸收外资首位；累计对外直接投资超过1700亿美元，分布在全球174个国家和地区。 

    从“木桌检查站”到亚洲最大旅检口岸

    深圳河蜿蜒西流，汇入南海，罗湖桥就坐落在这条日夜流淌的小河上。过去，罗湖桥只是深圳河上的一座独木桥，方便当地农民进出耕作；现在，驻守在这里的罗湖海关，是中国最大的旅客进出境口岸，日均进出旅客24.4万人次。

    2009年8月21日上午，深圳罗湖海关，敞亮洁净的进出境通道，络绎不绝的往来人群脚步匆匆而秩序井然。看着这一切，罗湖海关关长吴文奎告诉记者，过去到这里来，你看到的进出人群基本上来自港澳和内地，进来的人群多数是大包小包地带着从香港买回来的各种用品；现在你看，不仅各种肤色的人都有，来往人群携带的包裹也发生了很大变化。“罗湖海关的发展变化，可以说是伴随着祖国的对外开放一起发展变化的。”他露出几分自豪的语气。

    在深圳海关，谈到海关的变化，许多人都知道“木桌检查站”的由来。1952年，深圳海关首次在罗湖设立监管站，为了便于核查来往旅客，海关关员在罗湖铁路边支张木桌子就开始办公。由于条件艰苦，没有正式的办公楼，海关就以“木桌检查站”开始了长期在罗湖车站铁路边现场办公。当时新中国成立不久，物资缺乏，华侨和港澳同胞回乡的时候，面粉、大米、衣料什么都带，甚至有的带着刚煮好的红烧肉过关。每年春节，罗湖口岸前人山人海。

    改革开放后，深港两地交往更加频繁，大批华侨及港澳同胞回内地投资办厂、探亲、访友，罗湖口岸出入境人员也迅速增加，为此深圳海关首先拉开了旅检改革的序幕。1978年，深圳海关改革了“人人过筛”的旧查验模式，将旅客自行申报与海关随机抽检相结合。1980年，“应税通道”与“免税通道”在罗湖口岸应运而生。与此同时，深圳海关启用X光机检查行李，告别了新中国海关几十年“纯手工”操作的历史。2000年，深圳海关在罗湖口岸率先引入了风险管理理念，旅检工作从人工挑查到风险布控、手工作业到电脑管理的转变，从当年“人人过筛，件件开包”的方式，到如今风险管理、常规监管、机动查验、技术监控的“四位一体”模式，使通关效率和监管效能大幅提升。

    对外开放的不断深入促进了罗湖海关的不断改革。如今，罗湖海关这个当时还在铁轨边办公的“木桌检查站”已成为亚洲最大的旅检口岸。2008年，罗湖口岸进出境旅客达8919万人次，海关日均监管进出境旅客24.4万人次。

    与进出人员的增长同步，货物进出量也大幅增长。深圳皇岗海关物流监管处处长聂庆华告诉记者，皇岗口岸是在文锦渡口岸饱和之后才开设的，1989年底刚开关时每天监管的进出车辆不到1000辆，还包含空车；开关4年后，1993年皇岗海关当年监管车辆达到336万辆，从1994年开始，皇岗海关就开通了24小时货运通关。现在，皇岗海关日均监管车辆2.6万辆次，征收税款0.6亿元。

    在海关总署的统计表上，记者看到，1950年，全国海关税收3.56亿元人民币，2008年达到9161亿元人民币，增长2572倍；1950年，全国海关监管进出境旅客504万人次，2008年达到36139万人次，增长70倍。