原副总理:关于对外开放工作的回顾与思考

2009年07月16日 17:06 来源：求是谷牧

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    九、抓协调，促落实

    从1979年到1988年，我分管对外开放工作的10个年头里，前后主持起草了16个文件。我的职责是组织实施中央关于对外开放的大政方针。怎样按照中央的指示精神办事，这就得有个可供操作的条条杠杠，用来统一有关部门的认识和步伐。出于各方面的考虑，我认为注重调查研究、搞文件立规矩是十分必要的。上述16个文件就是从实践中来的，又推动了实践，至今有许多内容仍在实际工作中起着指导作用。干工作绝不能光关起门来搞文件，要通过调查研究、组织讨论、充分论证、起草文件、发出文件、督促贯彻文件来完成中央交给的任务。为此，我在工作中组织了两个班子：一个是研究筹划的班子，主要任务是联系地区、部门实际，把中央有关的大政方针具体化为行动措施。这个班子先后是国家进出口委员会、经济特区工作联合办公会议、沿海开放和特区工作联合办公会议、国务院外国投资工作领导小组，名称虽几经变化，但人员相对稳定。在对外开放工作中，这个班子既是为中央决策提供服务的智囊团，又是实施中央决策的枢纽。另一个是办事的班子，即国务院特区办公室，它是国家管理对外开放工作的办事机构，也是我和上述研究筹划班子依托办理日常工作的机构。我要求这个机构重在深入调研，从参与决策研究到沟通协调、检查督促，样样都得任劳任怨地干好，讲求效率质量。应当说，这两个班子相互配合，充分发挥了效能，为推动我国的开放事业作出了贡献。

    十、时刻不忘“两手抓”

    一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，是我们在改革开放过程中形成的重要经验。在打开窗户呼吸到新鲜空气的同时，难免会飞进来“苍蝇、蚊子”，对此一定要加以注意。有所引进，有所抵制，这是对外开放的基本要求。精神文明建设、思想政治工作，关系到对外开放的成败，不能有丝毫的放松。在我分管对外开放工作期间，我时常感到，硬任务确实抓得很硬，软任务则相对抓得较软。与物质文明建设比较，精神文明建设成果还不够理想，还有一些隐忧。作为分管对外开放工作的“过来人”，我经常为此而不安。精神文明是物质文明的思想导向和智力支撑，我国的对外开放要坚持社会主义方向，绝不能持“经济搞上去，一俊遮百丑”的态度。如何抵制国外的腐朽思想影响，如何抵制社会丑恶现象，如何厉行廉政，如何打击经济犯罪活动，都亟待抓紧抓实，并且要长抓不懈。这是一个大问题。要在吸收人类文明优秀成果的基础上，在形成促进经济发展的文化制度的基础上，不断创造社会主义精神文明建设的新局面。

    在五千多年的历史长河中，我国是通过吸收其他国家和民族的长处而得到发展和兴盛的。我们引为自豪的汉唐盛世，当时对外是很开放的。近代以来，对外开放更是一个无法回避的历史课题。曾经站在时代发展前列的先哲们，从林则徐到孙中山都曾致力于回答这个问题。新中国成立以后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领我们克服重重困难，进行过艰难的开拓。进入新时期以来，在以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的领导下，全党全国人民在新的历史条件下开创了对外开放的新局面。时代在前进，形势在变化。随着世界新的科技革命的迅猛发展，经济全球化的势头日益增强，发达国家正在进行新一轮经济结构调整，全球资本流动仍在加速，这为我国借助国外生产要素加快现代化建设提供了重要机遇。我寄语目前在岗担负重任的同志们：解决新课题，完成新使命，把我国的对外开放工作推向水平更高的新阶段。后人应当也完全能够大大超过前人。

    (作者：国务院原副总理)