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看似寻常最奇崛 成如容易却艰辛
我从党中央、国务院分管对外开放工作岗位上退下来已20年了，那时的工作渐渐成为历史陈迹。不过，我仍常常思考这样一些问题：我国对外开放是在什么情况下起步推进的；何以能够较快打开局面，取得促进国民经济持续稳定发展的实绩；有哪些成功的经验和应进一步解决的问题。作为一个参与决策和组织实施的“过来人”，我觉得以下几点应认真研究与总结，以对新的发展实践有所裨益。
一、“摸着石头过河”
新中国成立后，我国经历了30年探索，才把对外开放确立为一项基本国策。恰恰在这30年里，世界经济发生了许多新变化。而在这一时期，我们对资本主义的研究还不够深入，又限于各种历史因素，对二战后资本主义的新变化知之不足。老实说，实行对外开放之初，我们缺乏思想理论和具体方针政策的充分准备，缺乏同国际资本打交道的经验，缺乏干练的外经外贸人才。而社会主义现代化建设又要求我们抓紧时机把对外开放工作搞起来。办法只能是像毛泽东同志说的那样，从战争中学习战争，在游泳中学会游泳，后来邓小平同志则表述为“摸着石头过河”。
对外开放和举办特区，是党和国家的新事业，是社会生活中的新事物。在其发展过程中，几乎每个阶段都有过异议、遇到过阻力。这些异议和阻力或源于旧观念、老框框的思想束缚，或由于对实际情况缺乏了解，或囿于部门、地方利益的偏见。对此，最好的办法就是实践，在实践中取得并增强共识。邓小平同志很强调对不同看法不争论，要大胆地试，大胆地闯。我对国务院特区办和各省办特区的同志也多次说过：第一是实干，第二是实干，第三还是实干，用实干的成果说服别人，争取支持。我国在新时期实行对外开放，硬是在复杂而艰苦的实践中走出了自己的道路。在这个过程中，关键是要精心研究、分析和解决各种矛盾，及时地认真总结经验教训，每走一步都为下一步的过河奠定一块新的基石。
“摸着石头过河”的基本点在于：目标是务实地过河，而不在乎本本上规定死的什么纲、什么线。我们共产党人要过的不止是一条河，我们要蹚过改革开放道路上各种各样的河，同时还要不断总结经验，完成社会主义理论体系的建设。而对于已经证明是僵化的错误的东西，我们应不失时机地在全党予以摒弃，否则一些不正确的思想意识和影响还会卷土重来。
二、次第展开，梯度推进
我国幅员辽阔，各地自然禀赋差异悬殊，经济发展很不平衡，对外开放不可能在全国齐头并进。我们先从毗邻港澳、台湾，众多华侨、华人祖居地的广东、福建做起；然后在工农业生产水平较高、科教事业较为发达、对外交通通讯便捷的沿海地区展开，再推进到沿陆地边境、沿长江的港口城市和内地的省会、自治区首府等大中城市。从1979年到1992年，经过13年的对外开放，我国形成了有重点、多层次的全方位开放的格局。由经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区组成的，实行外向型经济发展战略的沿海开放地带，过去和今后都是我国对外开放的重点。以上海浦东开发和开放所带动的长江中下游开放城市，则是20世纪90年代我国开放的又一重点地区。陆地沿边的开放城镇，对开展边境贸易、振兴民族地区经济，与周边国家搞好睦邻友好关系，有重要作用。内地重要城市的开放，加强了内地联通国际市场的力度，也加强了对周边中小城市经济发展的带动，有利于加快农村地区城市化的进程。从东到西、从南到北次第展开、梯度推进的开放步骤和有重点、多层次的布局，符合我国国情和经济发展趋势，适应当代国际经贸活动的要求，也有利于总结和积累经验，防止和纠正偏差。进入21世纪后，对外开放与西部大开发战略的结合，又开创了新的大发展局面。今后，对外工作除了采取上述地区性倾斜政策以外，还需要加强产业倾斜政策的引导，对于外商在内地投资举办农业项目以及结合当地资源开发的深加工项目，要以优惠政策给予支持。 | 
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