张蕴岭:TPP为美找到重新主导亚太市场构造突破口

    中国经济网北京11月23日讯(记者刘阳禾) 中国国际经济交流中心于今天上午在北京主办主题为“当前国际经济形势和热点问题”的经济每月谈活动。中国社会科学院学部委员、国际学部主任张蕴岭在会上表示，TPP跨太平洋经济合作伙伴关系是这届APEC峰会的亮点，并使美国找到了一个突破口来重新主导亚太地区市场构造。

    在谈及近期热点问题时，张蕴岭表达了他对APEC领导人峰会的一些观点。张蕴岭指出，今年的APEC峰会有一个很大的亮点，即TPP跨太平洋经济合作伙伴关系。TPP引起关注有以下几个原因：

    一是TPP由美国主导，改变了亚太经合组织的性质。亚太经合组织主要是采取自主协商的方式来推进地区开发。定下贸易目标，自主行动加上集体行动相结合，通过一种压力，大家来研讨、推进进程。但是从定下目标之后，效果并不明显。新加坡、新西兰、文莱、智利，利用先探路的方式，推出了自由贸易协定，应该说是全面开放。但是这四个小国影响太小，所以美国接手，宣布要参加四国签订的自贸区。美国一参加就不一样了，就开始制定新的规则。美国制定规则，加上很多国家愿意加入美国领导的进程，因为美国市场毕竟还是很大的，有些国家非常希望进入美国市场，所以加上原来的四个，现在有九个国家参加，美国又邀日本参加，所以现在是十个国家来谈判这样一种新的方式，就引起了比较大的关注。因为这彻底改变了亚太经合组织基本的方式。美国的对未来多边推进的方式，即二十一世纪的远远超出传统的自贸协定内容，从现在看包括24个领域，涵盖了劳工、环境，后来又加上了国有企业的行动规范、政府采购等，这样的协定美国领衔制定规则，又有很多国家参与，第一是改变了APEC的方式，第二是制定由美国主导的新规则。

    现在看来，加入的国家还会增多，现在是十个，还有像加拿大、墨西哥、泰国、菲律宾等国表示有兴趣，这样一来就会有15个国家。21个APEC成员，大多数的国家都加入了，所以影响非常大，大家都非常关注。

    二是日本宣布加入，原来九个国家，只占美国贸易的百分之三点多。日本不参加，意义不大，所以日本终于宣布要参加，日本宣布参加增加了整个自由贸易区协定份量，日本尽管是第三，但是和美国加起来占的比例非常之大。

    长期以来，美国就是要推动日本市场的开放，未果，现在终于找到一个方式，让其加入。所以日本的加入震动非常大。因为到现在为止，日本政府宣布的是加入协商进程，还没有宣布加入谈判，所以日本加入之后会怎么发展还要看一看，第一要看能否在这个过程中争取一些有利的条件。第二要看国内的支持。日本政府宣布以后，国内引起了很大的反响，各种说法都有，反对的声音也有，所以日本到底是否进一步往前走，走到哪儿，现在并没有宣布一定会加入谈判，还要再看。

    三是中国没有参加，中国在这个地区占这么大的份量，没有参加这个进程，大家也非常关注。现在中国要不要参加，能不能参加，如何参加，这个问题确实摆在了面前。要不要参加？我们到现在没有收到邀请，收到邀请我们就考虑一下。如何参加？美国当然希望中国商量好了再进，就像当年WTO一样，接受大家同意的条件。根据现在的规则，将来要加入的话，要取得每一个参与第一轮谈判成员的同意，也就是有一家不同意你加入就入不了。所以如何加入还面临着问题。要不要加入？国内也在辩论。有人说我们为什么不能加入？越南比我们落后得多，他都能加入，我们为什么不能加入？另外一种观点认为，这么高的标准，涉及到一些大的规则，包括政府采购，国营企业，劳工标准等等，这些东西对我们来说都非常困难，所以现在加入要谈判这些领域，恐怕比较困难。拖一拖也没有什么问题，因为毕竟中国的份量在这个地区越来越重要，一个没有中国参与的协定，它的意义会大打折扣。所以国内也在权衡，如果现在的趋势继续下去，中国加入恐怕也是迟早的事情。

    张蕴岭指出，APEC会议最大的变化就是现在美国找到了一个突破口来重新主导亚太地区市场构造。美国的战略主要是推动东亚市场的开放，这样一个目标恐怕是将来主导型的趋势。

 

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（责任编辑：王慧绵）