商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育 中国经济网郝红波/摄
中国经济网主持人苗苏 中国经济网郝红波/摄
中国经济网北京11月23日讯(记者林秀敏) 美国总统奥巴马在亚太经合组织(APEC)会议期间强力推销目前已有9个成员国的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)，2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与TPP谈判，令TPP的关注度快速升高。这原本只是4个小国于2005年建立的多边自由贸易协议，奥巴马上台后，美国便强势参与并担当主导角色。美国强推TPP意欲何为？中国应如何应对？商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育博士做客中国经济网，针对此话题给大家做一些分析和点评。
梅新育认为，TPP出现的主要原因是亚太经合组织经济一体化的模式路径有它的优点。APEC与世贸组织、欧盟和北美自由贸易协定等区域经济一体化方式不同。其它区域经济一体化是共识加规则，而APEC是协商加自愿。APEC对各个国家经济社会内部的冲击比较小，因为市场开放的幅度和节奏都是东道国自己控制的。这样一种模式，能给各个成员国比较大的自由度，使得各个成员国愿意参与进来，而不用担心太多。总体来看，它对区域经济一体化推进的总体速度，并不比共识加规则的方式要慢。因为共识加规则的方式比较明确有约束力，但是达成规则的谈判往往要谈上很多年，像关贸总协定，乌拉圭谈判谈了8、9年时间，而多哈回合谈判到现在10年时间了，还是遥遥无期。而亚太经合组织的一体化方式是定了一个长远的目标，比如15年的目标，甚至20年的目标。 但是APEC有一个缺点，因为它是协商加自愿，没什么约束力，不是各个国家都是君子，有些成员国提出来想要改革APEC的方式，或者说是在APEC内部建立那种共识加规则，来刺激区域经济一体化，TPP就是在这样的背景下诞生的。
梅新育表示，说到TPP的时，我们要分清楚两个概念，它是指现存的已经实施投入运行的TPP，还是美国力推想要建立的TPP，如果说是已经建立实施已经运行的TPP，它的标准并不是特别高。美国力推的TPP规则标准比较高，它不仅仅门槛高，而且把许多目前通常认为是内政的事务，也纳入了这个区域经贸协定里面，比如反腐败、竞争政策、环保标准、产品标准等等，这些到目前绝大多数被看成是内政问题，不是国际问题。
梅新育认为，TPP到目前为止只是亚太经合组织内部一个刺激的区域经济一体化的因素，如果按照TPP目前的面貌，它对于东盟10加3或者亚太经合组织没有什么可替代的作用。但是如果按照美国力推的构想，它就完全有可能把亚太经合组织架空。而美国之所以要力推TPP，相当重要的目标也是期望架空亚太经合组织，让美国牢牢地掌握在亚太地区区域经济一体化的主导地位，并且通过推动符合自己意愿的亚太地区的区域经济一体化，侧面包抄推动世贸组织多哈回合谈判，向符合它自己意愿的方向去发展。 美国这么做，在历史上已有过成功的案例。当初美国就是通过签订北美自由贸易协定促成乌拉圭回合谈判最终签署协定，使得发达国家在它们主张的很多规则项目上面大获全胜。
梅新育指出，TPP不仅仅是一个经济协定，它还是一个政治协定，甚至不排除美国想把它和军事内容结合起来。正因为如此，在很多人看来，TPP它实际上是“美国企图来踢中国的屁屁”。中国现在是世界经济第二大国，美国担心中国会取而代之，想尽办法遏制中国超越它。尤其是次贷危机以来，美国和西方世界在国际经济政治体系中相对地位所占份额出现了明显的下降，而中国等新兴市场经济体所占的份额出现了明显的上升。在这种情况下面，美国霸权主义思维特别浓重的势力就更增添了紧迫感，想要遏制中国。
从美国力推TPP的内容来看，美国确确实实是把TPP当作企图遏制孤立中国的工具来使用。对此我们要关注，而且是抱着警惕的关注，但无需过于担心。美国政治决策受到四年一度的大选干扰，而此间还有国会的中期选举，这使它的政治决策和政治行动在很多方面难以体现出长远的眼光，而较多的追求短期的目标。此外，美国力推的TPP是一个非常高标准的区域经贸组织的协定，它将给各个成员国的经济和社会，甚至政治带来非常大的的冲击，参与谈判的那些国家争议非常激烈，到底有几个国家参与，谈判要谈多长时间，最后的规则能不能像美国现在想要力推的那个样，这都有不确定性。
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（责任编辑：王慧绵）
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