世界经济年中回顾与展望(四):欧盟三困局中求稳 中国助力

    
    时隔三年，俄乌“斗气”风波再次暴露出欧盟的能源“软肋”。欧盟四分之一的天然气需从俄罗斯进口，其中80%又是经由乌克兰输送，这使得欧盟能源安全在这场风波面前显得脆弱不堪。虽然欧盟“谨言慎行”，一再表明自己不是俄乌天然气争端的仲裁者，却成为事实上的调解员，不辞劳苦地奔忙于俄乌之间。俄乌“斗气”风波1月21日基本平息，但对于在严冬时节再次经受“断气”之苦的欧盟来说，实现能源供应多元化以确保能源安全已是当务之急。
 
    为了摆脱对俄罗斯的能源依赖，以免长期受制于人，欧盟近年来加大了能源供应多元化的步伐，作为保障能源安全的长久之计，欧盟近年来一直致力于能源供应多元化，即一方面扩大传统能源供应渠道，将目光投向中亚、中东和北非地区，避免过度依赖俄罗斯；另一方面积极拓展能源供应品种，减少对传统能源的依赖，大力推广生物燃料、风能等可再生能源。但是，分析人士指出，欧盟的能源供应多元化战略难以在短期内减轻对俄罗斯的能源依赖。

    东欧“坏帐”欧盟“破产”
    
     2008年依靠石油涨价而举借了大量外债的俄罗斯企业，受到国际资本狙击，首先是债券、股票遭到一浪高过一浪的疯狂抛售，随后便是卢布开始贬值。2009年，卢布贬值猛然加速。2月4日，评级机构惠誉调低俄罗斯主权债务信用级别至BBB级，这个级别仅比垃圾债高两个档级。在俄罗斯发生的问题，同样发生在匈牙利、波兰、捷克及原独联体等众多的东欧国家。截至2008年年底，东欧国家的外债总额超过1.54万亿美元，其中波兰和捷克的外债水平已达GDP的100%。更严重的是，这一地区的许多国家已经完全失去了经济动力，2008年第四季度以来，经济负增长加剧。
    
    东欧国家主要债主是欧元区，据国际清算银行的统计，欧元区对东欧的债权接近1万5000亿美元。如果东欧还不起这等规模的外债，无法想像西欧银行业将遭受怎样的冲击。
    
    世界银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行2月26日宣布，将向东欧陷入困境的银行及其客户提供245亿欧元的融资。欧盟货币事务发言人托雷斯2月27日表示，欧盟向东欧国家提供的援助资金中暂时还存留大约150亿欧元。他称如果需要，欧盟将会增加对东欧国家的资金援助。
    
    欧盟反对保护主义 经济复苏不求快但求稳

 

    欧盟鼓励成员国采取积极的救市措施。欧盟委员会2月5日宣布，已批准德国、英国和法国应对经济危机的最新举措。欧盟委员会主席巴罗佐3月18日说，有能力的欧盟成员国应当加大经济刺激力度。但他同时强调，落实现有经济刺激计划才是关键所在。此外，欧元区各国政府加大国债发行，继4月15日德国发行近60亿欧元国债后，16日法国和西班牙两国又发行127亿欧元国债。有数据显示，这一周欧元区各国发行国债总额将达到470亿欧元。
    
    欧盟委员会4月8日发表的一份特别报告显示，迄今为止，拥有27个成员国的欧盟用于应对金融危机的总投入已达3万亿欧元，约为欧盟各国国内生产总值的25%。报告说，自去年9月国际金融危机全面爆发以来，欧盟委员会已做出50多项应对金融危机的相关决定，批准10个成员国25项旨在稳定企业和实体经济的救援计划。

    
    积极推进金融监管 谨防金融保护主义
    
    金融危机爆发后，欧盟开始反思自身金融监管体系的缺陷，并于去年10月授权德拉罗西埃领导的专家小组提出改革建议。2月25日，该报告正式公布，为这次欧盟特别首脑峰会提供了基本的讨论依据。该报告跳出了单枪匹马的国家监管范围，着眼于欧盟层面强化监管预警，建议设立欧洲系统风险委员会和欧洲金融监管者系统，凭借强大的政策制定权和协调权整合成员国金融监管力量，监管经济风险。
    
    为了在伦敦二十国集团金融峰会之前协调好各方立场，欧盟8个成员国领导人和欧盟委员会主席等2月22日聚首德国首都柏林，经密切磋商，八国达成强化国际金融监管七点共识，包括监督并推动实施2008年11月在华盛顿达成的二十国集团行动方案，加强金融监督或管理，打击“避税天堂”国家及“不合作”的金融中心等。

（责任编辑：刘晓闻）