中国：规划三期油储基地 对外表现不俗 中国的能源问题一直备受关注，尤其是近年来，随着经济的快速增长，能源供求的问题显得尤为突出，2006年我国石油消费的对外依存度上升到47%。对外依存度越高，安全系数越低，为进口石油付出的成本也越高。而且，我国石油进口主要来源于中东地区，世界强国在这一地区排兵布阵，虎视眈眈，给未来中国的能源供应带来较大变数。
今年3月份，中石油宣布在中国渤海湾的冀东发现了一个罕见的大油田——南堡油田，《人民日报》评论员文章称其为“意义非凡的重大发现”。油田的发现除了经济价值，更具有深远的战略价值。这为中国加快战略石油储备、保证能源安全、摆脱在国际油价定价中的被动局面提供了保障，也为中国与IEA成员国共同应对因飓风等意外情况所造成的石油供应紧张局面增加了发言权。此后，中石油还在新疆和四川再度发现大天然气田，其中四川的龙岗气田的储量或为国内最大。
在对外能源合作方面，中国也有不俗的表现。印度报业托拉斯报道曾指出，中国3月份获得缅甸油气A-1、A-3区块，这让印度、日本、泰国和韩国等觊觎缅甸油气资源的国家羡慕不已。另据北京晨报报道，5月，中石油又与土库曼斯坦签订天然气井的钻井服务合同，获得世界最大气田钻探权，对此，国内石油专家表示：“这表明中国在与俄罗斯对土库曼斯坦的能源争夺战中赢得了关键性的第一步。”
中日间的能源合作也不容忽视。温家宝年初访问日本时，两国的四家公司签署合作协议，拓展在能源领域的进一步合作，联手对抗亚洲溢价。凤凰网评论说，中日两国在能源问题上正处在十字路口，能源问题可能成为割裂中日两国关系的利刃，也可能成为连接中日两国乃至东亚地区的纽带，改变过度竞争局面、建立理性合作将使中日两国获得共赢。
中俄的能源合作关系也是极其微妙的，长久以来，俄罗斯在对华能源合作问题上一直采取若即若离的态度。据俄新网6月10日报道说，远东萨哈林-1号项目生产的天然气将主要供应俄罗斯国内使用，而不再输送给中国。这意味着去年10月中国石油集团与萨哈林-1投资集团签署的天然气供应框架协议面临着落空的危险。
目前，俄罗斯正在推动两条通往中国天然气管道的建设，一条是西线，即从俄罗斯西西伯利亚油气田开始经过阿尔泰共和国抵达中国新疆，另一条是从东西伯利亚油气田开始一直向远东延伸至太平洋口岸，东线天然气管道将与已经开工的远东输油管平行。根据目前已经达成的协议，俄罗斯远东输油管线将修建中国支线通往大庆油田。上述管道建设计划为中俄能源合作留下了广阔的想像空间。
另据《国际金融报》最新报道，12月18日，经国务院批准，中国国家石油储备中心正式成立，标志着我国石油储备发展由此走向专业化、正规化。据悉，国家石油储备中心正式成立后，将接管那些建成的国家战略石油储备基地，将一举管理数十亿乃至数百亿美元数量级的石油物资。不过，对于国家石油储备中心的运作模式，发改委并未给予明确的回答，也就是说，国家石油储备中心是一个公司，还是发改委下属的一个政府机构，至今仍是个谜。
目前，中国石油储备基地总共规划了三期，其储量安排大致是：第一期1000万至1200万吨；第二期2800万吨；第三期2800万吨。2004年，首批四个国家战略石油储备基地正式圈定，主要集中在沿海地区，分别是：镇海（浙江省宁波市）、黄岛（山东省青岛市）、岱山（浙江省舟山市）、大连（辽宁省大连市）。据悉，第二期战略石油储备基地的选址已基本完成，甘肃兰州、新疆鄯善因可利用便利的中哈原油管道注油料将进入第二批名单，第三批石油战略储备油库亦在规划中。
中国战略石油储备从无到有，今后如果筹备进程加速，意味着我国未来一段时间内，将从国外进口更多的油品。中国社会科学院经济研究所研究员韩孟认为，“这将会对国际油价运行带来利多因素，同时，也将提升中国在国际油价领域中的‘话语权’。”
中国国务院新闻办12月26日发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。国家发改委有关负责人就《中国的能源状况与政策》白皮书答问时指出，中国能源的可持续发展有利于维护世界能源安全。中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。任何时候，中国都将会一如既往地担当维护国际能源安全的积极角色。
综上所述，在高油价和能源供应日趋紧张的背景下，各国都在努力寻找解决能源问题的办法，各国能源政策有以下几个共同特点：一、减轻对国外能源的依赖，建立多元化的能源进口渠道。二、促进发展替代能源和可再生能源，利用本国的优势能源。三、鼓励提高能源效率和能源节约。四、建立石油储备制度，调节石油市场。五、统一区域性的能源政策，加强协作。
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（责任编辑：马艺文）
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