美国:内修能源法 外窥北极圈 美国是当今世界上最大的能源消费国和进口国。美国能源部的数据显示,目前美国每天消耗原油近2000万桶,其中2/3依靠进口,每年在能源方面的支出超过5000亿美元。为了缓解能源紧张的局面,2005年8月,美国公布了新修订的《能源法》,该法案除了鼓励美国本土的能源生产之外,从立法上提出了促进消费者节约能源,使用清洁能源的可行措施。新能源法案的重点是鼓励企业使用可再生能源和无污染能源,并以减税等措施,鼓励企业、家庭和个人更多地使用节能和清洁能源产品。
12月19日,美国总统布什签署新能源法,使该法案正式成为美国的法律。这标志着美国在减少石油依赖性、应对全球变暖和增加可再生能源等方面“迈出了一大步”。根据新法案,到2020年,美国汽车工业必须使汽车油耗比目前降低40%,使汽车达到平均每加仑燃油行驶35英里(1英里合1.6093公里)的水平。这是自1975年以来美国国会首次通过立法提高汽车油耗标准。新法案还鼓励大幅增加生物燃料乙醇的使用量,使其到2022年达到360亿加仑。此外,新法案还要求提高能源使用效率,并制定了更为严格的能效标准。
除了降低国内能耗,美国政府更是对北极圈的资源表现出了极大的“兴趣”。在俄罗斯和加拿大相继提出对北极大陆架的所有权后,美国海岸警卫队一艘名为“希利”号的破冰船于8月17日启程,前往北极进行海底地图绘制工作,为美国政府在北极的主权诉求寻找依据。
根据现行的《联合国海洋法公约》,沿海国家拥有200海里的大陆架,有权对它们大陆架海洋洋底的资源进行开发。但是如果符合一些地质标准,大陆架的范围将可以延长。由于目前没有证据表明任何一个国家的大陆架延伸至北极,因此北极点及附近地区不属于任何国家,被视为国际领土范围。北冰洋沿岸国家如果想要对北极部分海底资源提出所有权,必须向联合国证明其大陆架延伸到该地区。美国目前还不是《联合国海洋法公约》成员国,但是随着各国对北极的争夺日益激烈,布什政府希望能够尽早加入该公约,以便能够明确美国在北极的主权。
日本:外交加内政 为第三次崛起保驾护航 为确保日本的能源安全,日本经济产业省
在去年年初拟订了《国家能源新战略》,提出将在节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等多方面推行新能源战略,并争取在2030年之前实现这一战略目标。日本政府积极展开能源外交,利用政府经济援助与产油国建立良好关系,然后由企业出面,在一些重大油气开采项目上获得股份。
2007年上半年,日本前任首相安倍晋三率团访问了沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特、卡塔尔以及埃及,提出“石油共同储备构想”。 6月18日,韩国和日本签署合作协议,共享石油储备。11月15日,日本经产大臣甘利明出访南非和博茨瓦纳,分别就联合开采稀有金属、共同勘探铂金等稀有金属问题达成协议。
同时,为了摆脱高油价对国内经济带来的不利影响,日本经济财政大臣大田弘子本月宣布了政府针对高油价的一揽子救助计划,其中包括放宽小型企业还贷条件以及为低收入居民购买取暖油提供补贴等内容。
委内瑞拉:抬高油价坚决反美 在今年的国际能源舞台上,不得不提的就是委内瑞拉。在与美国针锋相对的斗争中,石油成为查韦斯的一张王牌。委内瑞拉作为西半球最大的原油生产国,每天向美国输送150万桶石油,但自从委美两国关系恶化以来,查韦斯便扬言不再向美国提供石油。对此,美国虽然很想对委实施打压,但却不知从何下手。查韦斯一直宣称美国早就想入侵委内瑞拉,不管此说是否属实,但可以肯定,美国要想对委动武,军事上虽然不是问题,但原油价格因此将出现暴涨,美国将遭受巨大的经济打击,而这正是查韦斯与美国斗争的重要本钱。
比起委美两国关系的刀光剑影,查韦斯对于他认为“更加友好的国家”则显得十分亲热。目前,国际上原油价格飚升更令查韦斯的声音响亮了一些。这场“空前的能源危机”给了查韦斯实行“石油外交”战略的舞台。批评者们指责查韦斯是在收买朋友和赢得影响力,目的是要扩大他在这个地区的霸权,并削弱美国的影响力。
华盛顿智囊机构美洲国家对话研究中心副主任迈克尔?希夫特说:“查韦斯是一个肩负着使命的人。他决心利用来自创纪录的石油价格的巨额意外之财在这个地区的舞台上尽可能大胆地进行他的玻利瓦尔革命。他一心想制造一个平衡锤来抵消美国在西半球的影响。”
委内瑞拉的学者也对查韦斯的石油外交战略表示担忧。委内瑞拉本身并不富裕,许多委内瑞拉人无法理解总统对其它国家采取的善意行为和表现出的慷慨大方。查韦斯必须给国民以满意的解释,否则他在广大贫苦民众中的雄厚民意基础有可能因此发生动摇,而这是查韦斯执政的根本。
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