缩小收入差距
四国制度启示中国

    归纳起来，瑞典模式主要有以下几个特征：一个庞大的、私人所有的工业部门；一个庞大的、靠税收维持的公共部门；一个强大的工会组织；一项积极的劳动力市场政策；一项宏伟的贫富拉平计划。其基本的出发点是，力图以平等和公正的分配把经济增长与私人所有制相结合。

    根据联合国开发计划署近期公布的《2002人类发展指数》，瑞典的基尼系数排在工业化国家的前列，为0.250，属于世界上收入差距最小的国家。

    在强有力的收入再分配政策下，瑞典形成了以中等收入者为主体的稳定的社会结构。目前，瑞典的社会结构已经由原来的金字塔形，转变为椭圆形或菱形，两头小，中间大。过去处在金字塔底部的传统意义上的工人、农民等，现在占的比例很小。

    在拉平贫富差距方面，广泛性、普遍性和统一性是瑞典的基本原则，即保证为每个人提供最低的生活保障，保证在全国范围内福利的统一性和平等地获得。这种“全面社会保障”包括的对象覆盖全体公民，个人享受的福利和公共服务不与收入相联系，这充分体现在年金制的实行上。

     实行普遍社会福利和高比例的公共开支的基础和前提是高税收。由于实行累进所得税，个人收入的边际税率很高，税收占GDP的比重为53%。瑞典对现金福利也同样征税。按照规定，所有退休金收入原则上都应缴纳所得税，对只领取基本退休金，或也领取少量补充退休金但其年收入不到9万克朗者，可给予免税或减税，而且可申请住房津贴或退休金补贴等。病休津贴和父母津贴均也需按比例缴纳所得税和保险税。瑞典的税收不是以家庭为单位，而是以个人为单位，男女平等。这在目前是一个正在争论的问题。

（责任编辑：龚磊）