日本国民收入倍增计划和支柱产业的形成

2010年06月06日 14:15 来源：中国经济网—《经济日报》

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    上世纪60年代初，日本经济进入“锅底萧条”阶段。萧条暴露出日本经济存在双重结构、过度依赖投资带动经济增长、人口红利即将结束、个人消费不足等诸多问题。日本政府通过实施“国民收入倍增计划”，在7年内实现国民收入翻一番。与此同时，产业结构的高级化使得钢铁、汽车、船舶、家电四大支柱产业发展迅速，国际竞争力大大增强，另一方面，受益于国民收入的提高和居民闲暇时间的增多，消费品以及服务行业迅速增长，出现“消费革命”和“大众消费社会”。

    日本国民收入倍增计划分为四部分：第一部分总论；第二部分政府公共部门的计划；第三部分民间部门的预测与诱导政策；第四部分未来国民生活状况。

    国民收入倍增计划指出经济发展目的是迅速地把国民生产总值增加一倍，从而谋求通过增加就业，实现完全就业，大幅度提高国民的生活水平。

    计划指出，在计划实施过程中必须缩小农业与非农业之间、大企业与中小企业之间、地区相互之间以及收入阶层之间存在的生活上和收入上的差距，以期国民经济和国民生活得到均衡发展。

    战后初期，日本经济存在双重结构、低成本粗放式增长，即农业与非农业比落后，中小企业与大企业比落后，其他地区比东京、大阪落后，各阶层收入也存在较大差距。推动落后行业、落后地区及落后企业发展、提高劳动生产率，实现经济、产业均衡、协调状态，使得各阶层收入差距缩小在可接受范围内，则收入倍增、扩大有效需求与经济增长之间可建立起良性循环关系，实现收入倍增的同时也会实现经济倍增。

    在国民收入倍增计划的第二部分公共部门计划中，明确提出重点实现五大任务：一是充实社会资本；二是诱导产业结构向高度化发展；三是促进贸易和国际经济合作；四是提高人的能力和振兴科学技术；五是缓和双重结构和确保社会安定。而其中诱导产业结构高度化的做法尤其具有借鉴意义。

    其具体做法是要求从生产、需求两方面都实现产业结构高度化。就当时日本工业而言，高度化的方向是以重化工业为中心改善产业结构，提高重化工业的附加价值构成比，并通过具体诱导政策加以实施。具体做法：一是支持发展先进装备制造业；推动企业建立大批量生产体制，推动专业化分工，建立商品规格标准，实行产业联合生产，提高国际竞争力。二是通过优惠税收、加速折旧法等制度确保企业更新设备的资金和积累自我资本。三是开展经济外交，确保低廉海外原料和燃料稳定供应。四是合理布局产业和建立新工业园区。五是振兴科技和培育新产业。六是帮助中小企业现代化，协调大企业与中小企业之间，以及中小企业相互间的分工体制。

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