中国如何进入"国际集体领导"

　　中国不可能继续“免费搭车”

　　面对新世纪国际格局的这种转换，中国的挑战不是脱离全球治理进程，而是在全球治理中到底发挥什么样的作用，以及如何发挥作用的问题。中国不能错过全球治理转换的历史机遇。

　　未来，任何单一大国难以主导全球治理。霸权国家在这方面的意愿和能力下降，且霸权治理的合法性遭到质疑和抵制。但是，有效的全球治理需要有力的国际领导。如果霸权国家难以提供具有合法性的领导作用，国际集体领导就是不可避免的选择。安理会和G20就是这样的集体领导。继续兴起的中国将在这样的国际集体领导中占据关键的一席之地。

　　这里值得一评的是国内外流行的关于中国是所谓“免费搭车者”的观察(“韬光养晦”被解读为继续免费搭车)。假定在某些领域和议题上，中国过去是“免费搭车”，但总体和未来看，中国太大、全球监督中国、西方也不会容忍，所以，中国不可能继续“免费搭车”。事实上，中国过去为“搭车”付费不菲(如为加入W TO付出的直接和间接、短期和长期成本)。

　　“搭车”行为本身就建立起了“驾驶员”和“乘客”之间的关系。“乘客”等于接受“驾驶员”的“领导”，但此种领导和被领导的关系不是一成不变的。当中国在许多方面成长为名副其实的世界大国，不能再听任“驾驶员”的摆布，因为“驾驶员”带你去的地方并不一定是中国想去的地方。中国需要与“驾驶员”谈判，确保“乘客”的权利，以及防止“驾驶员”谋私。

　　回避国际责任是既回避不了，还落得坏名声。当然，承担过度的国际责任，充满全球主义的激情，“打肿脸充胖子”，势必要受到种种制约，终究是不可持续的。唯一的办法是承担与自身的实力和影响相当的责任，不少也不多。不少，就是说，绝对不要逃避国际责任，而且要主动增加而非减少对世界的责任，因为中国的存在更加依赖世界，所以，为世界多做事，做好事，不吃亏。即使吃亏，也是“吃小亏占大便宜”。（作者：庞中英 中国人民大学国际关系学院教授）