中国如何进入"国际集体领导"

　　由于全球安全形势(如核武器的扩散)的严峻局面难以缓解，多边安全安排将继续出现。美国带头建立了“核安全峰会”，除伊朗和朝鲜外，大多数利益攸关者都参加了。但是，如同G20，“核安全峰会”还只是个峰会，是一个开头，尚未制度化，难说就一定有效。

　　一系列全球多边谈判进程的僵局、有限但不足以有效的进展，甚至失败，催生和继续催生替代性的安排。一旦在全球的多边层面难以突破，各国就在双边和更小的多边(包括地区多边)上寻求替代方案。这几乎成为一个规律。诸如G20和“核安全峰会”之类的机制之产生，部分原因在于安理会的效用下降。再如，多哈回合僵局下，世界出现了许多的双边和多边自由贸易协定，这些协定为重启多哈回合投下压力，也投下新的变数。气候变化谈判也一样，哥本哈根会议之后，正在导致双边气候谈判和缩小了的多边气候谈判。

　　正是在这种情况下，各国对地区合作、甚至地区整合更加重视。《里斯本条约》的落实使欧洲的地区安排进入新的阶段，而其他的地区安排也在以各种形式和内容得到快速发展和深入。地区安排的增多，一方面使全球治理可以通过地区层面进行，所以，包括联合国在内，普遍性国际制度依赖地区国际制度；但是，另一方面，全球安排和地区安排总是有矛盾的，地区作为事实上甚至法理上的国际行为体、地区与地区之间的关系(而不仅是国际关系)增加了国际体系的复杂性，使全球多边谈判更难取得进展。