独联体成立以来,“独”与“联”两种力量的角力,就一直是独联体地缘政治生活中的常态。一方面,俄罗斯为维护其在独联体地区的传统影响力,不断推动独联体一体化进程;另一方面,独联体其他国家对俄的主导地位和“老大形象”也抱有戒心,有些国家还保持着较强的“去一体化”倾向。此外,独联体其他国家为保障自身安全和经济利益,主动选择同美国等西方国家加强全方位关系,试图在美俄之间寻求平衡。因此,独联体长期以来效率低下、凝聚力差,成员国间貌合神离,被“唱衰”之音不断。
虽然独联体成立以来,内部摩擦不断,但在促进成员国经济恢复与发展等方面发挥了重要作用。 2007年10月,独联体国家元首理事会会议还通过了有关独联体未来发展构想的重要文件,决定在确保安全、发展经济两大方面加快改革步伐。
现在的独联体可以用“风雨飘摇”来形容。“目前独联体的实质性作用不大,效果主要在于人文方面的交流沟通。作为独立国家联合体,独联体一开始想成为‘苏联’的替代形式,但是结果发现成员向越来越独立的方向发展,而不是越来越联合的方向发展。之后,俄罗斯想以独联体为框架,实现‘原苏联空间’一体化,但最后发现,也无法借由这个框架来达到这个目标,现在,俄罗斯也已经放弃了这一想法。目前,独联体成员之间依然有不少的会晤,也会通过文件与决议,但实质性意义不大,近乎‘名存实亡’,而且前景堪忧。”