陕西榆林市长陆治原:打造新型能源城市

　　作为产煤大市，陕西省榆林市的环境治理问题受到社会关注。全国人大代表、榆林市长陆治原8日做客“中经在线访谈”2014两会特别节目时表示，要深化改革，简政放权，将榆林打造成世界著名、国内一流的能源化工基地。【点击进入访谈页面】　　

　　全国人大代表、陕西省榆林市长陆治原做客“中经在线访谈”2014两会特别节目。　中国经济网记者　裴小阁摄  

　　将榆林打造成世界著名能源化工基地 

　　榆林是成长期的国家资源型城市，国家级的能源化工基地，近年来依托良好的资源禀赋和独特的区位优势，初步建成了以煤炭、石油、天然气开采业为主，以电力、化工、建材为主导体系的产业体系。

　　陆治原表示，要将榆林打造成世界著名、国内一流的能源化工基地。“榆林的能源输出是立体的，空中通过电网往外送电，地上通过铁路和公路往外送煤，地下通过管道往北京、上海送气。榆林还是西煤东运、西电东输、西气东送的源头。”陆治原说，榆林去年的产能如果折合成油气当量占全国产能的7%左右，是地级市里当之无愧的第一产能大市。

　　榆林企业开采一吨煤要交5元保证金

　　为了防止出现开采企业只污染不治理的问题，榆林市不折不扣执行陕西省出台的规定，对开采企业实施保证金制度，开采一吨煤交5块钱。

　　谈到榆林市的环境治理情况，陆治原说，在榆林开采煤矿的企业同时要负责环境治理。为防止环境污染后没人管，陕西省出台了“矿山地质环境治理恢复保证金管理办法”，该办法在榆林市得到不折不扣地执行。“你把钱交给政府，如果你治理好了，你把钱带走，你没治理好，政府拿这个钱来治理环境。”陆治原说，环境保护要制度化、法制化、规范化。

　　陆治原表示，榆林开多少煤矿要根据资源和环境的承载力来确定，严格按规划来实施。“不能为了发展快而盲目地开采，我们宁要绿水青山，也不要污染了的金山银山。”陆治原说。

　　陆治原介绍，现在榆林的大煤矿居多，小煤矿也被逐步整合成了大煤矿。大煤矿的机械化程度非常高，全部是最先进的开采技术，环境的污染自然就能够降低。

　　实现资源公平配置 国企民企享同等待遇

　　“把有限的资源通过市场公平地配置给企业，国企、民企都是一个待遇，都站在一个起跑线上。”在回答榆林矿产资源制度改革时，陆治原如此表示。

　　关于如何深化矿产资源改革，陆治原提出三个方向。首先，榆林作为资源型城市，矿产资源是国家的，要把有限的资源通过市场公平地配置给企业，国企、民企都是一个待遇，都站在一个起跑线上，今年榆林一定要在这方面有所尝试。

　　第二，榆林民营煤矿比较多，开采的技术相对落后，规模也小，发挥不了规模效应。今年榆林要进一步加大资源整合的力度，让民营煤矿通过整合做大，发挥规模效应，要采用先进的掘采技术，确保安全环保。

　　第三，榆林在开采的过程中要发展混合所有制经济，发挥民营经济的积极作用。

　　政府就算放权了也不能当甩手掌柜

　　在谈到如何进行深化改革时，陆治原表示，政府要学会简政放权，自己革自己的命。政府应该放的权利要不折不扣地放下去，要让市场这只“看不见的手”来发挥作用，来自我调节经济发展。

　　简政放权要放干净、放彻底、放到位，陆治原同时表示，放了权之后各级政府部门都要严格把关，把监管职责很好地负起来，不能放了以后出现管理缺失，反而导致市场混乱。“政府就算放权了也不能当甩手掌柜，还是要很好地发挥政府的作用，把该管的事情管好、管到位。”陆治原说。