张燕生:中国的外贸形势面临严峻挑战 _中国经济网—

国家发改委学术委员会秘书长张燕生发表主题演讲

国家发改委学术委员会秘书长张燕生发表主题演讲中国经济网记者李晶晶/摄

    中国经济网北京3月23日讯   商务部研究院于3月23日在北京国际饭店举办“外贸形势新春报告会”。会上，国家发改委学术委员会秘书长张燕生指出，中国的贸易形势面临严峻挑战。首先，世界经济在减速，中国经济在减速，如果外贸重点放在调结构、转方式，那么外贸增长会进一步减速；其次，当前外经贸发展的趋势正在发生大的结构性的变化，来华投资已经从成本驱动型转成市场驱动型，欧美对海外投资征税鼓励欧美资本回迁；最后，外贸依存度正在急剧地下降。点击进入专题

    以下为文字实录：

    [张燕生]：我第一个观点是全球的经济贸易形势对我们来说是一个严峻的挑战。因为大家知道从全球的情况来看全球经济在减速。第二，中国经济也在减速，尤其是我们说今年中国GDP调低到7.5%，而且我们相信未来的10年中国经济也跑不过过去的20年。我们现在面临的很大问题是世界经济在减速，中国经济在减速，如果我们的外贸把重点放在调结构、转方式，那么外贸增长会进一步减速，这种情况我们就面临一种选择，我们把重点是放在拼速度上还是放在调结构、转方式上。这对我们今年的形势来说是很严峻的，不但是今年在今后的若干年全球、中国都在减速，如果我们调结构外贸会出现进一步减速我们愿意不愿意承担这个代价？这是我想讲的第一个问题。

    第二，当前外经贸发展的趋势正在发生大的结构性的变化，怎么看？我们现在外贸面临的结构性变化第一个就是顺差结构。也就是我们08年的时候顺差是2981亿，加工贸易顺差是2967亿，一般贸易顺差是908亿。去年我们的贸易总顺差是降低到了1551亿，但是我们加工贸易的顺差已经增加到3658亿，而一般贸易已经出现了逆差875亿。因此我们可以预测“十二五”末我们的外贸会趋于平衡，我们要问自己一个问题，它是一种什么样的平衡？是一般贸易的巨额逆差还是加工贸易的巨额顺差这种局面能不能持续下去？如果持续不下去我们外贸差额将会是什么样的情景？

    第二我们发现来华投资的外资已经从成本驱动型转成市场驱动型。也就是说我们会发现来华投资的外资不但不创造出口反而创造了进口。而且我会发现来华投资的外资在中国开始建立越来越多的研发中心，但是它的研发中心的目的是本地化和市场化。我们会想一想下一步的经济不但国内增长的态势会进一步激烈，而且它对我们的进出口贸易会有什么样的影响？

    第三，我们讲欧美在推动工业化，那么前面很多专家都讲到了欧美在对海外投资征税来鼓励欧美资本回迁。另外一方面我们能够看到越来越多的成本驱动型，也就是说对成本敏感的外资和内资开始对外转移。如果这个趋势再持续5到8年，我们可以想象它会对我们的外贸和经济带来什么样的影响。另外一个方面大家谈了很多的美国从09年的变化，也就是美国在重塑全球的贸易规则，它是如何重塑的？你会发现美国已经不仅仅停留在开放市场上，而且在整合它的贸易伙伴的国内的竞争规则。美国正在把美国治理推广演进给全球市场。摩擦已经不是WTO框架下的摩擦，已经不是战略层面很根据UICC(美中经济安全评估委员会)所评估的对特定产业的，而是从基本制度上制定。这个政策会对我们中国下一步的发展有什么样的影响？

    第四是外贸依存度正在急剧地下降。2003年我们的外贸依存度首次达到了51.9，09年达到了67%，2011年外贸依存度已经下降到50%。这意味着什么？能不能理解它意味着中国的外贸正在发生重大结构性变化。也就是规模增长不但减速而且今后还有可能会出现逆转。但是增加值多什么地方。因此大进大出的外贸正在向另外一个方向在转变。因此在这种情况下，当我们讨论2012年出口形势不好的时候我们能够看到，这不是一个短期的增长，而是一个长期的趋势性。那么我们就要研究稳出口的政策是针对短期的增长还是针对长期的结构性变化。

    因此最后一个问题我想下一步2012年的稳出口的政策主要是有三句话：

    第一，逆境是更有利于调结构、转方式、促平衡的。但是在逆境中尤其要转变的是政府，政府要转方式。也就是说政府要像09年的浙江和江苏很多地方采取的政策，政府要下企业、服务要促进，只有这样才能真正实现稳出口。

    第二，政府在目前的阶段一定要防止出台以稳出口的短期临时性政策变成长期转方式、促改革和调结构的障碍。也就是说我们的政策究竟是顺周期的政策还是逆周期的政策。

    第三，在当前的不容乐观的形势下，要更加地相信企业。在这种情况下政府应该像经济工作会议所讲的，四个牢牢把握，其中有一个叫“牢牢把握实体经济的基础”。在这种情况下，企业最需要的是减税负、易融资、少管制、促创新、机会公平，能够在困难的时候让外贸企业和政府、行业协会同舟共济抓住机遇。谢谢！

（责任编辑：彭金美）