全球各国加强金融监管 专家称中国可一步到位
如果将不良次贷危机比作是病毒蔓延的话,那么金融监管改革则可以被视为是专门为防止病毒入侵而打造的金融防火墙。而2010年则可以被称的上是金融监管年,因为有多个国家和地区都出台了自己的金融监管措施,而此次“病毒”的源头——美国更是以立法的形式确立了金融改革的基础。
4月26日,奥巴马在其每周广播讲话中明确表示,正在国会推进的金融监管改革计划将终结对金融机构的救助,转而向华尔街问责,以保护消费者和纳税人的利益,避免各种不负责任的行为再次引发危机、危害经济。6月29日美国国会参众两院代表就各自版本的金融监管改革法案达成立法妥协。根据参众两院联席委员会敲定的最终方案,向银行征收银行税的条款最终将从改革法案中去除,而实施该法案所带来的成本将从财政部不良资产救助计划(TARP)中提取资金支付,同时美国联邦存款保险公司(FDIC)将要求风险性更高的大型银行支付更多费用。根据两党妥协修正后的版本,政府将对整个金融体系实施监管和限制,以避免经济危机重演,缓和危机蔓延。法案包括建立一个10人组成的金融稳定监督委员会,负责监测和处理危及全国金融稳定的系统风险;成立一个新的消费者保护机构,为向消费者提供信用卡、抵押贷款和其他贷款等金融产品或服务的银行、非银行机构制定规则。法案同时规定,在大型金融企业倒闭可能致使金融系统失去稳定的情况下,联邦监管机构将有权对其进行接管和拆分,并对金融衍生品市场实施全面监管。最终美国总统奥巴马在7月21日正式在金融监管改革法案上落笔签字,结束了长达一年的金融改革立法之争。这项名为《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》的法案正式生效,美国自上世纪30年代以来最重大的金融改革也就此全面展开。
6月18日凌晨结束的欧盟领导人布鲁塞尔峰会批准了欧盟未来十年经济增长战略——“欧洲2020战略”,并就巩固成员国财政、加强宏观经济政策协调,推进金融监管改革等广受关注的内容达成多项共识。欧盟各成员国领导人一致同意,加快制订削减赤字计划的步伐,并继续推进金融监管改革,成员国领导人表示,须尽快制订并通过针对对冲基金、信用评级机构、裸卖空交易和信用违约掉期合约的一揽子金融监管方案,开征银行税,并确保在2011年底前完成既定的改革举措。此外,欧盟领导人同意最晚于7月下半月公布欧元区每家银行的“压力测试”结果,以恢复市场对大银行的信心,并对小银行提供支持。而在10月底召开的欧盟峰会上,欧盟领导人通过了一份妥协的改革方案,提出强化财政纪律和新建宏观经济风险监测机制等一系列举措,以防债务危机重演,其中不少严厉的措施是针对欧元区。目前,这一改革努力已进入立法程序,而特里谢一直主张改革应走得更远。
6月16日英国财政大臣乔治-奥斯本宣布,将对英国的金融监管体系进行彻底改革,其中包括分解目前的金融服务管理局并将其监管职能转交给英国央行——英格兰银行。奥斯本表示,英格兰银行除监督英国经济运行外,不久还将肩负监管借贷方、保险公司和投资银行的新任务,这将有助于避免信贷危机重演。
12月12日澳大利亚政府也相应公布了银行业改革计划,旨在促进行业竞争。澳大利亚国库部长韦恩-斯旺当天介绍情况时表示,政府将首次准许金融机构发行资产担保债券。此外,政府还将向住房抵押贷款证券市场注资超过40亿澳元(1美元约合1.01澳元),从明年7月1日起禁止银行因抵押贷款人解除贷款合同而向其征收罚金,并将政府为不超过100万澳元的存款提供担保的措施长久化。
对此,北外国际商学院院长彭龙表示,作为后发国家的中国,并没有经历像西方发达国家那样过度繁荣的金融业的发展,我国的金融业还处于刚刚起步的阶段,金融市场还很不健全,金融产品还很不发达。借鉴西方发达国家的经验,我国可以一步到位地建立统一的监管体制。这样可以在一定程度上避免金融监管落后于金融创新这种危机驱动型的特点,使我国的金融监管体制具有一定的前瞻性,更好地应对日新月异的金融市场变化。
后危机时代的货币战争:美欲阻击欧元掠夺全球财富
欧元从它诞生的第一天起就成为了美元的在世界范围的头号劲敌,在这场美元与欧元主导权较量的“货币战争”中,美元对欧元的打击也并不仅仅是针对欧元的币值,而是针对其在国际货币体系中的对美元霸权地位的挑战。
首先,欧元的发行无疑削弱了美元在国际贸易中的结算货币地位。其次,欧元还冲击了美元作为头号储备货币的地位,特别是金融危机后,各国货币当局从总体上开始倾向于降低美元在美元储备中的地位而改为多样化增持。最后,同属“债务依赖型”的美国与欧洲在国债资源争夺问题上凸显出的尖锐矛盾。
根据IMF的数据库显示,世界外债发行数量最多的前10个国家,欧洲国家占到7个,而其余三个分别是美国、日本及澳大利亚,这10个国家对外发行的债券占全球的83.8%,而这其中欧元区各国债券市场加总后规模占到了全球的45%,已经超过了美国32%左右的份额,无疑这是对美国债务依赖体系的最大挑战。
于是,美国所操控的信用机构可以不断调低希腊、西班牙、葡萄牙的信用评级,轮番对欧债危机制造动荡,大举做空欧元,美元利用“避险属性”和阶段性强势使资本大量回流美国本土,全球经济的风险核心从美国转移至欧洲,而美国却成了最大的赢家。包括美国国债、美股及其它机构债券在内的美元资产大受追捧,10年期美国国债收益率和30年期美国国债收益率纷纷创出新低,美国的国债融资顺利进行。
中国外汇研究院的院长谭雅玲认为市场对欧洲债务危机的都是担心过大,不管是希腊还是爱尔兰,实际情况都被有意夸大。她指出,今年欧洲经济的增长速度为正数,并没有因为希腊、爱尔兰等国的债务问题被拖累。在欧元区经济保持正增长的背景下,市场和舆论却有意引导炒作,认为这其中的深层次原因值得思考。
谭雅玲指出,实际上,自欧洲债务危机爆发以后,欧洲就不断有舆论指责,美国华尔街的金融大鳄们故意夸大欧洲债务危机,试图狙击欧元,维护美元地位,并借以解决自己所面临的经济危机。谭雅玲直言不讳地表示,市场炒作的背后就是货币战争和国家利益的较量。她认为,欧洲债务危机背后体现的正是美国的规划和战略能力。
美元大幅贬值,以美元标价的国际大宗资源类价格暴涨,这将导致各国被迫“输入”通胀;与此同时,各国以美元储备为主的外汇资产及美元债权将严重缩水,而美国自己的外债负担却会无形“减负”。由此可见,美国通过量化宽松的货币政策正在与各国展开一场“没有硝烟的战争”。它既是货币大战、汇率大战,也是贸易大战,其实质就是掠夺、转移或重新分配世界财富。
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(责任编辑:王惠绵)