世界经济年中回顾与展望(八):全球贸易遇战后最大跌幅

    全球贸易保护主义抬头 中国积极应对

    3月26日，WTO发布《2009年世界贸易报告》，指出全球贸易额大幅下降的原因之一就是各国采取贸易保护主义措施，进一步加剧了贸易的萎缩，延长经济衰退的时间。7月1日，WTO再次警告，过去三个月全球贸易限制和扭曲政策越来越多。扣除由甲型H1N1流感引发的贸易保护举措，全球新出台的贸易保护主义措施为贸易开放政策的两倍多。

 

    全球金融危机爆发以来，主要贸易体商品贸易赤字激增，短短半年时间里，多个国家在刺激经济的招牌下抛出多种贸易保护措施。例如，美国参议院2月10日通过了总额为8380亿美元的经济刺激计划案，进一步强化了众议院之前通过的经济刺激计划中关于“购买美国货”的条款，令世界哗然。据WTO公布的调查结果，2008年9月到2009年3月，各成员国推出211项措施，涉及G20成员中的18个。中国是各国贸易限制措施的主要受害者。 据WTO统计，2008年，中国成为遭遇“双反”调查最多的成员。中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。 

    据了解，目前国外的贸易保护形态主要包括：WTO允许的“ 反倾销、反补贴”，“保障措施、特殊保障措施”，还有美国的“337调查”。

    从4月举行的二十国集团（G20）伦敦峰会到5月召开的中欧峰会，贸易保护主义成为过街老鼠，人人喊打。但在经济收缩时期，贸易保护主义仍显示出“致命的诱惑力”，反对贸易保护主义很容易“口惠而实不至”，成为表面姿态。世界银行最近一份报告披露，从去年11月至今年2月，20国集团中已有17个国家采取了旨在限制他国贸易流动的政策手段。另外，2008年，反倾销制裁案例也比2007年大幅增加20%，其中2008年下半年案例又比上半年增加20%多。

    更严重的是，贸易保护主义就像一场“大流感”，某个国家出现苗头，其他国家会纷纷效仿或“以牙还牙”，使得贸易保护主义迅速在全球扩散开来。

    在金融危机下，贸易保护主义具备了新的特征。从涉及领域看，贸易保护主义从限制商品扩大到限制服务进口、劳工输入；从实施方式看，贸易保护主义从经济措施扩展到法律和行政命令。具体来说，贸易保护主义衍生出以下三种子形式：一是在WTO允许的规则下，滥用贸易救济措施，主要是“两反两保”；二是传统的关税和非关税壁垒，包括提高关税、禁止限制进口、技术性贸易壁垒；三是在经济刺激方案的借口下通过法律和行政手段实施各种“临时性措施”。

    专家指出，世界银行和世贸组织都对全球范围内贸易保护上升的势头发出了不同程度的警告，但目前并不为多数国家所重视。世贸组织或世界银行等机构应该得到更多的授权，对各国竞相实行的贸易保护措施进行监控，逐月、逐季度发布监控报告。这样可以避免各国对于贸易保护政策界定不清和相互推诿的问题。

    从当前看，全球警惕贸易保护主义抬头的做法值得肯定，更是以史为鉴的深刻教训换来的。保持一整套连续的国际贸易合作机制，遏制各国国内贸易保护主义，对应对这次经济危机非常重要。危机当头，重要的是各国携手共克时艰，而非互相指责，以邻为壑。当前加强磋商、增强合作，保持国际贸易渠道畅通，才符合各国的根本利益。国际贸易的健康发展，是推动世界经济复苏的重要力量。

 

    对中国来说，近几年不仅来自发达国家的贸易调查增多，部分发展中国家针对中国的贸易保护也有抬头趋势。中国商务部5月份表示，今年1-4月共有13个国家和地区针对中国发起“两反两保”调查(反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施)38起，同比上升26.7%，其中，印度、阿根廷等发展中国家占了大多数。

    商务部称，在国际贸易保护主义加剧的背景下，中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，成为国际贸易摩擦的主要对象。商务部将积极应对贸易保护主义和贸易摩擦案件，维护企业正当利益。

    商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育认为，应对贸易保护主义，一方面是直接的应对，包括预警监控、交涉磋商和法律抗辩；另一方面是从源头上降低风险，包括降低对外需的过度依赖、发展区域经济一体化组织，等等。“我们必须坚定不移地走发展自主先进制造业和现代服务业之路。”梅新育建议说。在他看来，“此次的经济金融危机也是推进产业升级、进而加快摆脱外部经济冲击影响的良机。”

（责任编辑：刘晓闻）