贸易摩擦成常态 反补贴大棒挥向中国产业
当今经济已经步入全球化的时代,当贸易摩擦仅来自发达国家且只是部分商品贸易发生摩擦时,贸易摩擦还构不成经济全球化的一种常态。但是,当发展中国家之间也普遍并且广泛地发生越来越多的贸易摩擦时,贸易摩擦也已成为经济全球化的一种常态。
2007,中国的国际贸易环境日趋严峻。据数据显示,2007年前11个月,中国共遭受各类贸易救济调查近70起,依旧处于全球贸易摩擦漩涡的中心位置。在连续十二年成为全球遭受反倾销调查最多的国家、连续五年成为遭受的337调查的全球之最之外,中国今年又成为遭受反补贴调查最多的国家,共遭受八起反补贴调查。反补贴的风暴已化为贸易摩擦的大棒正挥向中国产业,成为我国贸易摩擦应对的新热点。
3月30日,美国宣布对中国铜版纸举起“反补贴”大棒;随后,美国自行确定了一份贸易“黑名单”报告,将矛头指向中国、欧盟等63个贸易伙伴对美国出口设置贸易障碍,并称美国将采取“一切可能的手段”来促使这些贸易伙伴改变对美国产品的“歧视性做法”。
4月9日,美国又向世界贸易组织提出了针对中国的两项贸易诉讼,分别指责中国打击盗版不力和限制美国电影、音乐和图书产品进入本国市场。6月15日,美国宣布加强对高科技产品出口中国的限制;6月28日,美国又决定对产自中国的环状焊接碳素钢管发起反倾销反补贴合并调查。
2007年10月30日,美国商务部发布通知,决定对原产于中国的低克重热敏纸进行反倾销和反补贴调查。11月16日,美国国际贸易委员会投票决定继续对原产于中国的低克重热敏纸进行反倾销和反补贴调查。12月12日,美国商务部发布通知,决定延期对原产于中国的低克重热敏纸作出反补贴初裁。 11月29日,就在宣布对我输美亚硝酸钠发起两反调查的同一天,中国与美国、墨西哥在日内瓦分别签署了有关磋商解决补贴WTO争端案的谅解备忘录。有消息称,中国将在明年之前取消包括钢铁、木材和资讯科技等12项工业补贴计划。美方则表示,中国的补贴项目一旦停止,美方将正式撤诉。否则,美国将重启
WTO法律程序。
业内人士提醒,虽然在绝对数量上,反补贴案远不及反倾销案件,但与反倾销和保障措施不同,反补贴可能对我国的外贸出口和经济发展具有更大的危害性。
反倾销和保障措施针对的主要是企业和产品,而反补贴的对象既包括企业也包括政府,主要针对国家贸易产业政策和宏观经济政策等,影响面更广、程度更深。反补贴不但会给中国企业和政府带来沉重的诉讼负担,客观上还会导致一国政府对经济的控制和干预受到他国的间接干涉的效果。对于反倾销,相信目前我国企业已经积累了一定的经验,但应对反补贴却还是个新课题,我们需要不断摸索和积累经验,需要政府更多的参与,加紧培养人才队伍。
值得注意的是,继美之后,欧盟可能成为下一个对中国挥舞反补贴大棒的发起者。
10月9日,欧盟委员会的一纸声明在纺织业界掀起巨大波澜。欧盟委员会宣布,欧盟已与中国就纺织品出口问题达成新协议,现有的配额限制会在2007年底取消,此后双方将在2008年对中国输欧纺织品实施进出口双重监控。根据新的安排,原先中国的10类输欧纺织品中有8项将受到双重监控,分别是T恤衫、套头衫、男裤、女式衬衫、女连衣裙、胸衣、床单和亚麻纱。
输欧纺织品配额取消并不意味着完全“自由化”,再次证明中欧间的贸易局势正变得越来越微妙。对于配额限制的利弊,欧盟正在进行反思。或许,新的限制措施,欧盟已在酝酿之中了。
按照欧盟内部正在讨论的一项改革方案,欧盟委员会今后将有权自行发起反补贴调查,不再需要等企业申诉后再采取相应行动。欧盟以往将中国归入“非市场经济体”以避免补偿性关税,但是这种对“非市场经济体”不适用反补贴措施的惯例如今也在松动。计划在今后赋予欧盟委员会自行发起反补贴调查的权利,而不再需要等企业申诉后再采取相应行动。 欧盟贸易专员
曼德尔森还建议,要对欧盟奉行已久的“非市场经济体”不适用反补贴措施的原则打开缺口。
2008年全球贸易失衡日益严峻 IMF开“药方” 近日,欧洲商业联合会秘书长格扎维埃-迪里奥在接受《人民日报》采访时说:2007年,全球贸易额继续增长,但各个地区情况不一。美国赤字,中国盈余,欧盟基本持平。”寥寥数语,迪里奥便勾勒出国际贸易格局的失衡态势。
由于存在美国次贷危机、油价上涨等不确定因素,2008年,全球经济发展失衡的问题依然存在,贸易保护主义依然盛行等问题也会威胁世界经济。
2007年8月,国际货币基金组织(IMF)官方网站刊载了其研究部门的文章,为全球五个主要经济体“把脉”,为日益严峻的
全球贸易失衡问题开出“药方”。
文章指出,IMF支持削减全球贸易失衡的计划,将通过减小其他经济体的贸易顺差来平衡美国经常账户的赤字。此计划将针对五个主要经济体:中国、美国、日本、欧元区和沙特阿拉伯。 IMF认为,美国需要采取包括财政政策在内的措施以刺激国内储蓄。而欧洲和日本需要继续推进改革,以刺激国内需求的增长。中东产油国则应在保证宏观经济稳定的情况下提高消费的可持续性。
其实自去年6月起,IMF已启动“多边磋商”机制,以针对全球贸易失衡进行多边对话。其中,中国、沙特阿拉伯、美国、欧元区和日本是首轮进入磋商体系的经济体。磋商重点是五个经济体之间、以及与其它经济体间的外溢效果和联动,而不针对国内经济问题。
此外,除“多边磋商”外,IMF还多次提出了“美元疗法”,称美元需要进一步贬值,以帮助纠正全球失衡。然而一些金融专家却认为,仅仅通过打压汇率,并不能解决以美国经常账赤字为代表的全球失衡,还是应当进行结构性调整。
(责任编辑:龚磊)