策划：2007年全国金融工作会议的十大猜想
专稿:股市在金融工作会议前"观望"传递微妙信息
今天是全国金融工作会议召开的日子。四天前，也就是15日，中国人民银行发布消息称，到2006年底中国外汇储备余额突破万亿美元大关，达到10663亿美元，全年外汇储备增加2473亿美元。
中外多家媒体和专业人士近来都在预测汇金公司的改革方案，认为此问题可能会成为本次金融工作会议的议题之一，特别是在外储破万亿美元的关口，众多政府经济学家纷纷呼吁拓宽汇金投资渠道，使巨额外储保值增值。
外汇储备是一国财富的积累和综合国力提高的表现。超过万亿美元的巨额储备，意味着我国具有充裕的国际支付能力，在一定程度上也彰显了我国足以影响世界的经济实力。但如果外储持续过快增长也会给经济发展带来种种负面影响。如此巨额的外汇储备，如何管理才能化解其带来的压力，使其在经济建设最需要的地方发挥作用呢？本文特别精选官员、专家、学者等各方表态和观点，供大家梳理思路、比较、借鉴。
官方声音
一、温家宝总理：积极增加内需产品和先进技术进口
2006年9月，温家宝总理访问欧洲前夕，在接受媒体采访时表示，中国非常重视合理使用外汇储备，要积极增加国内需要的产品和先进技术进口；运用部分外汇储备支持金融改革和企业的改组和改造；放宽对企业和居民的用汇限制；增加购买部分储备资产。
二、曾庆红：增加重要战略资源进口储备 扩大藏汇于民
国家副主席曾庆红在2006年9月份做出的《关于当前国内经济形势和经济工作》的讲话中明确指出，“要合理扩大外汇储备运营，包括增加重要战略资源进口储备，加快重点国有企业的技术改造，以加强外汇储备，扩大藏汇于民。”
三、曾培炎：利用外储优势 增加国家战略性资源储备
国务院副总理曾培炎在2006年12月26日召开的十届全国人大常委会第二十五次会议上表示，中国将建立矿产资源储备制度，利用外汇储备较多的条件，增加国家战略性资源的储备。这是决策曾就我国外汇储备用途的最新发言。
四、周小川：“已经够了”，储备多样化政策没有改变
在去年10月底，我国外汇储备额跨过1万亿美元门槛几成定局时，中国人民银行行长周小川在被问到外汇储备量时说：“已经够了。”这句话被众多分析人士解读为，中央政府已确定自己需要留出传统意义外汇储备的数额，作为对冲金融风险的国家保险基金。
中央电视台2006年11月6日报道中国外汇储备首次突破万亿美元后，周小川四天之后（10日）便在德国法兰克福表示，中国将把其外汇储备分散至不同外汇币种以及新兴市场资产。在周小川称中国对于外汇储备多样化有非常明确的计划后，美元兑主要货币急剧下跌。有市场人士认为，周小川的此番讲话意味着中国可能将削减目前的美元持有量。但周小川随后表示，中国长期坚持的外汇储备多样化政策并没有发生改变，不过这种多元化速度将按照原先拟定的计划执行。
五、吴晓灵：无偿划拨不可行 相当于直接制造国内通胀
央行副行长吴晓灵在2006年10月16日接受《第一财经日报》采访时表示，以外汇储备充实社保基金账户，相当于无偿划拨的财政透支行为，是不可行的。对其他机构来说，要用外汇储备，就需要拿人民币购买外汇储备，绝不能无偿划拨，否则就等于央行直接印钞票去消费，这相当于直接制造国内通货膨胀。
政府智囊
六、夏斌：可集中用于急需方向 把管理流动性和战略投资职能分开
国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在今年1月17日接受《人民日报海外版》记者采访时表示，原则上，超适度的外汇储备都可以加以积极运用，国际上并无成形的经验和规矩。对中国而言，可集中用于国家急需的方向。目前较易形成共识的是：购买海外石油及其他稀缺资源，参股收购相应海外企业；尽可能购买有助于培育国内自主创新的海外次核心技术、先进设备等。同时，夏斌认为，外汇管理应该适当区分，把管理外汇流动性的职能和外汇战略投资的职能分开，前面那个职能可以由央行来管，后面那个可以借助于汇金公司，专门成立一个国家外汇储备专门公司。
七、樊纲：最根本办法是鼓励资本流出 鼓励外国人到中国发债
中国人民银行货币政策委员会委员、国民经济研究所所长樊纲在2006年11月初表示，中国目前的外汇储备余额过高，最根本的解决办法是鼓励资本流出。而“在一个各项制度不完善的国家，让资本流出的最好方式就是想办法鼓励外国人到中国来发行债务，把我们的美元用到国外去。”同时，他认为，化解现在的外汇储备可以在农民工问题上做文章，提高现有农民工社保的覆盖率。
八、李扬：将外储从央行资产负债表中移出 设外汇平准基金
中国社科院金融研究所所长李扬1月17日在谈到如何使用和管理目前巨额的外汇储备时表示，首先，应当尽快将外汇储备从中央银行资产负债表中移出，同时在外汇储备操作与货币政策操作之间设置隔离墙。可以考虑如美国、英国、日本等经济大国那样，专设外汇平准基金，其资产主要为外汇资产，其负债主要是特别债券、外汇资产债。其次，是对外汇储备实行分档管理。在功能上，一国外汇储备可以被区分为应付流动性部分和获取收益部分两大类。建议用新的观念来管理中国的外汇储备。
九、易宪容：外储主要在于如何增值 考虑收购知名跨国能源企业
中国社科院金融研究所研究员易宪容日前撰文指出，对于巨额的外汇储备，不在于多少，而在于如何对它进行有效的管理或投资，以便让中国巨额的外汇储备增值。他建议，可以考虑把部分储备注资到一些公司，进行股权投资。中央汇金公司就是一个很好的探索，同时也应考虑对一些知名跨国公司如能源等相关企业进行投资和收购。这样做不仅可获取收益，而且能形成你中有我、我中有你的态势，有助于与国外企业进行更好的合作与发展。
（责任编辑：王淑丽）
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