从这次峰会上一些领导人发表的声明看,“东盟10+3”和“东盟10+6”仍然是本届东亚峰会上有关国家暗中角力的重点。2006年8月份,在东盟经济部长会议召开前夕,日本外务省突然提出了一个成立“16国自由贸易集团”的计划,建议由东盟10国加上日本、中国、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16国组成自由贸易区,其规模与北美自由贸易区和欧盟相当。按照日本经济产业省的计算,该构想实现的话,区内的生产总值将比现在增加约25万亿日圆。
而此之前不久,中国曾经提出建立“东盟10+3”(东盟10国加上中国、日本、韩国)自由贸易区的建议。显然,日本的“16国自由贸易集团”计划是在抗衡中国的“10+3计划”。分析人士说,日本把澳新印三国拉进来的目的是牵制中国影响力扩大。日本担心其在亚洲的通商贸易协定领域落后于中国和韩国,因此提出了“东盟10+6”自由贸易区的构想,以图降低中国的影响力。为了推进上述构想,日本政府表示将提供8000万至1亿美元的“研究配套”资金。
在本届东亚峰会上,
无论是“10+3”还是“10+6”都没有在建立自由贸易区问题上取得实质性胜利,相关提议仍然都处在讨论阶段。中国与东盟早在几年前就开始的自由贸易谈判已经接近尾声,但距离签署最后的协议似乎还差一步。但中国与东盟签署的服务贸易协定是一个重大进步。
温家宝总理在峰会上接受《东方早报》记者采访时表示,东亚合作的框架应该以10+1为基础,以10+3为主渠道,以东亚峰会为重要补充,充分发挥东盟国家的主导作用,努力实现东亚共同体的目标。他说,东亚合作已经进行了15年,实践证明,这是一个比较务实的机制。
竞争无碍合作 能源合作再受关注
尽管亚洲国家之间存在竞争关系,但地区合作仍然是主流。本届东亚峰会一个重要的成果是出席会议的16个国家签署了《东亚能源安全宿务宣言》,提出了东亚地区能源合作的具体目标和措施。宣言强调,可靠、充足和可承受的能源供应是本地区国家的基本需求,对保持地区经济强劲和可持续发展,以及增强竞争力至关重要。宣言指出,与会领导人认识到,全球矿物能源储量有限,世界石油价格起伏不定,环境和卫生状况正在恶化,强调“有必要制订适合各国国情的能源政策和战略”,实现可持续发展。
值得一提的是,随着东亚合作进程的推进,东盟作为统一整体在地区事务中发挥的作用越来越大。在亚洲大国为拉拢东盟而争得如火如荼之时,东盟却从原本低调的角色崛起,在2005年12月13日第一届东亚峰会通过的《吉隆坡宣言》中,东盟在东亚峰会中的主导权被正式确立。而在12日结束的东盟外长会议上,来自东盟10个成员国的外长们更是一致发表声明,声称东盟将坚持独立自主的外交政策,无论东亚合作和一体化推进到何种地步,东盟都不会做亚洲大国的“后花园”。
中国外交部部长助理崔天凯在12日的新闻发布会上说,中方支持东亚峰会保持“外向、开放和包容”,也支持东盟在东亚合作进程当中发挥主导作用。他说,东亚合作走到今天这一步,是所有本地区国家的共同需要所驱动的,符合所有本地区国家的利益。它之所以采取现在的方式,符合本地区的现实需要。从整个发展进程来看,一直是东盟在发挥主导作用,中国对此是支持的。
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(责任编辑:苗苏)