50年代检查站
新时期罗湖口岸联检大楼
向国际惯例接轨
1986年，按照国际通行做法，在实行“旅客填报、海关抽验”办法的基础上，将原“应税通道”和“免税通道”改设为“红色通道”和“绿色通道”，并首先在入境港澳旅客查验现场试行，随后扩大至所有旅检现场。“红绿通道”的申报、查验方法主要为：1、在办理海关手续前，入境旅客须将外币、金饰、重点物品等自行填报在“回乡证”或“旅客行李申报单”上，手持有关证件通过通道。出境旅客通过通道时，应手持证件，入境时填写申报单的旅客，须将申报单交给海关；出境的内地居民则应按“旅客行李申报单”的规定自行填报。2、在入境旅客中，如携带港币5000以上、金饰50克以上，或行李物品超量超值等，须办理有关手续的，应走“红色通道”，其余的走“绿色通道”；在出境旅客中，若携带的行李物品超量超值，或未将登记应复带出境的物品带出和有关物品未结清海关手续的等，应走“红色通道”，其余的走“绿色通道”。3、对从“绿色通道”通过的港澳旅客，检查员不在其证件上签代号，对经重点抽验的，抽查完毕后，须在其证件上签代号。对填申报单从“绿色通道”通过的旅客，检查员收回一联申报并盖章。从“红色通道”通过的旅客，检查员检查完毕后，在其证件或申报单上签注。“红绿通道”检查办法实施后，验放速度有了进一步提高。罗湖海关的旅客监管一步一步向国际惯例靠拢。
到了90年代，根据港澳旅客流量越来越大，旅客行李日趋简单的新情况，罗湖海关实行“放开一般、突出重点”大通道隐蔽式监管。1992年，在罗湖海关港澳旅客入境现场的“绿色通道”试行了“开放式重点查验方法”，即将“绿色通道”分为“重点检查通道”和“非重点检查通道”，“重点检查通道”设有行李检查机，对检查员挑选的重点旅客行李物品用技术设备检查鉴别，发现问题才由检查员开包复查；“非重点检查通道”不设技术设备检查，一般旅客通过时给予放行。这一改革，是继实施“红绿通道”查验方法后的又一次突破。1993年，罗湖海关配置行李扫描器，对重点检查的方法进行改革，当关员确定的重点旅客通过时，可进行同步扫描，大大提高了工作效率。为配合验放制度改革，以便实施有效监管，各现场根据工作实际，平时还进行不定时“切段”、“切片”突击摸底检查，使走私分子摸不到海关的工作规律，有利于打击走私违法活动。在检查方法进行改革的同时，罗湖海关旅检现场布局亦进行了改造工作，将原有九条通道改为宽敞的三条通道，其中二条为“无申报通道”(即“绿色通道)、一条为申报通道(即”红色通道“)。各通道均为敞开式的，并采用隐蔽式的技术检查，使旅客的过关环境显得更为宽松和方便。
五十年代旅客检查
2006年 罗湖口岸现场
以风险管理为中心的分类监管模式为改革插上腾飞的翅膀
2000年以后，罗湖海关在全国海关旅检系统率先引入了风险管理理念，成功研发并运用了《旅客通关管理系统》，实现了旅检工作从人工挑查到风险布控、手工作业到计算机管理的转变，并以此为平台，逐步形成了“风险管理-常规监管-机动查验-技术监控”的旅检分类监管模式，大大提高了通关效率和监管效能。
当时，为找准改革的突破口，他们先后走访了粤、沪、京等多个海关“取经”，并结合一些国际海关的情况，把这次改革的突破口定位在信息化管理上。《旅客通关管理系统》通过计算机把各个作业部门、各个作业环节纳入统一的操作平台，把业务决策、业务管理、业务运作建立在了信息化管理基础上。2000年10月该系统通过海关总署和广东分署的验收并正式投入使用，次年10月，开始在广东各海关推广。
与此相伴随的，是技术设备的不断更新：自2001年起，罗湖海关在各监管现场逐步更新了行李检查机，增设了门式金属探测器，又于2002年引进当今世界最先进的人身检查设备，使得查验环节的技术设备焕然一新，达到国际先进水平。随着这些设备的投入使用，缩短了旅客经过海关查验环节的时间，大幅提高了海关查验的准确率，还大大减少了手工检查中关员与旅客之间容易引发的监管矛盾。与此同时，罗湖海关又加强了对一系列信息处理设备的投入：从基础的证件阅读机、对讲机，到形成网络的计算机、闭路电视监控系统，不仅拓宽了各类监管信息来源的角度，更延伸了海关监管时间与空间，E时代、网络型的科技设备，将罗湖海关的监管工作推向了一个新的境界。
改变是巨大的：《旅客通关管理系统》的开发及科技设备的广泛应用，不仅把现场监管的各类信息最大限度地积聚在一起，成为系统资源，更把一批长期在旅检现场工作的精英分子的实战经验通过高科技信息化处理变为每一个罗湖关员共享的“制胜秘笈”。每一个走上罗湖旅检岗位的人，除了在师傅的言传身教下练就一身察颜观色的本领，更能够在掌握丰富信息的前提下，在强有力的科学决策支持下开展工作。
2000年11月，罗湖海关港澳旅客现场的关员在上班打开《旅客通关管理系统》时，留意到了一个提示对话框。这是一条“加强查缉毒品”的简短指令。可不能小瞧这样的指令，因为正是在这样的指令下，相关几个科室在接下来的20天里连续查获了4宗毒品大案，包括摇头水2280克、咖啡因24.5公斤、美沙酮16公斤及海洛因1030克。《旅客通关管理系统》风险分析打走私的“绝活”威力不小：在去年针对各种走私动态发布的23条指令，有14条指令在有效期内，查获与之相关的走私案件数量上有了不同程度的增幅，其中最高增幅达225%，指令有效率达61%。
新的监管模式，打破了力量的平均使用，突出了重点，强化了海关监管职能，实现了人力资源的合理配置，真正把好钢用在了刀刃上，更为罗湖海关的各项工作带来了令人欣喜的成果：集中了大部分查私精英的查私小分队主动、灵活地出击，令走私分子闻风丧胆；多年来一直没有解决好的“水客”团伙走私问题，随着查私小分队力量不断加强及高度灵活机动的上岗方式，获得了较好的治理，猖獗一时的“蚂蚁搬家式”走私活动基本被遏制，口岸的执法环境得到了净化，社会反响良好；同时，机动化查验使得内部制约的力量也得到明显加强，管理与现场业务之间形成了良性互动。
历史的轨迹不断向前延伸，为方便旅客进出境，营造和谐的氛围，罗湖海关积极探索旅客分类管理模式，着力提高旅客通关速度、强化监管效能。
2008年4月，该关创新实行入境旅客分类监管改革，在入境现场开设“深港走读学童”、“旅行团”通关专用通道。2009年4月，针对国家“一签多行”政策实施，在总结前期分类监管模式改革经验的基础上，调整护照入境现场通道设置，对持“内地居民往来港澳通行证”旅客开通“通行证旅客通道”试行分类监管模式，通过引导不同类别旅客经由专用通道通关，进一步强化服务意识，提高监管效能，提升把关服务水平。
构建“大口岸”格局，翻开深港海关合作新的一页
在新的历史时期下，为推进和谐社会建设，进一步树立良好的国门形象，维护口岸安全稳定，提高口岸整体执法水平和服务水平，共建和谐文明口岸，促进地方经济发展，罗湖海关又提出了横向联合、纵向联动的立体监管新模式。
横向联合，构建罗湖“大口岸”格局。罗湖海关与罗湖缉私分局坚持统一值班、统一办公、统一行动、统一决策、统一学习、统一宣传“六个统一”，深化联系配合、形成合力；与罗湖边检站建立联动机制，罗湖边检站建立联动机制，在查缉重点上做到信息共享。与罗湖检验检疫局开展好一机两屏、协同查验，在口岸综合治理、治安秩序维护、“水客”现场闹事处理、口岸周边环境改善方面，获得了打私办、口岸派出所、火车站派出所、交警罗湖口岸中队、边防武警、口岸办等单位的大力支持，建立起共建合作的长效机制。
纵向，与香港海关建立起互动合作新模式。与香港海关罗湖管制站深度合作，一方面建立互访制度，加强领导层的会晤交流及关员间的学习培训，汲取对方先进的管理模式及手段；另一方面建立打私联动机制，深化双方缉私合作，根据不同时期的打私重点开展联合行动，并充分发挥“深港热线”的平台作用，情报人员每周会晤，重大情报及时通报，还积极创新手段、相互协助进行法规宣传。通过在各自通关渠道宣传对方法律法规的做法，进一步增强了政策法规的宣传力度；另外，双方还积极开展业务培训、关员互访等交流活动，进一步加深了相互了解。
60年的峥嵘岁月，60年的改革历程。60年的罗湖人沿着历史的足迹，本着与国际接轨的孜孜追求，开拓创新、努力拼搏，忠实的把守在祖国的南大门。
改革，仍在进行……
那将是另一个阶段的实践，另一个梦想的升华。
问及罗湖人屡屡改革，屡屡突破的动力何在，他们朴实的话语发人深省：改革都是为了适应发展的需要。国家要发展，社会要进步，人民要过上更好的日子，为了这些，海关的改革就势在必行。如今，当你踏进罗湖海关，映入眼帘的是宽敞而明亮的通道，旅客正畅通有序地通关。一位经常往来深港两地的旅客说：“现在过关一点没有“过关卡”的感受，心情很轻松，脚步也越来越从容，到深圳，就象邻居串门一样方便。”藩篱式的国门消失了。然而在宽松和谐的背后，罗湖海关却用严谨求实的工作态度，高科技的监控系统，以及以信息化管理为核心的先进的监管方法构筑起了一道更具国际化内涵，更有效，更威严的国门。
（责任编辑：郭彩萍）
商务地带