二、我国吸收外资的历史性贡献 经过30年的努力,我国的外资工作取得了举世瞩目的成就。外商投资不仅带来了资金,更带来了先进的技术、管理经验、思想理念和由此形成的综合竞争力,极大地促进了社会生产力的发展和人民生活水平的提高,深刻地改变了我国社会的面貌。
一是促进了国民经济增长和就业扩大。2008年,占全国企业数3%的外商投资企业创造了全国29.7%的工业产值、21%的税收、55.3%的出口(其中高新技术产品出口占全国的80%以上),直接吸纳就业4500万人。
二是推动了开放型经济发展。吸收外资拓展了我国参与国际分工与竞争的广度、深度,为我国进一步发挥比较优势,成为全球重要生产基地和技术开发基地创造了有利条件,促进了我向经贸大国的转变,同时为我企业“走出去”积累了大量的宝贵经验。
三是推进了经济体制改革。外资的进入,客观上对我国的经济管理工作提出了新的要求,而外资带来的市场经济意识和先进经营管理模式又为我经济体制改革提供了有益的借鉴。我国的现代企业制度、物权制度、薪酬制度、贸易规则以至于社会主义市场经济制度的确立,与外资都有直接或间接的联系。
四是提升了我产业发展水平和自主创新能力。信息技术、新能源、新材料等高端制造业的建立,纺织、汽车制造等原有产业的改造,服务外包、连锁经营等先进服务业业态的出现,在相当程度上都得益于外资的进入。目前,全球最大的500家跨国公司中,已有480余家在我国投资,外商在华设立研发中心约1200家,其技术外溢和示范效应有力促进了我自主研发能力的提高。
五是带动了区域经济发展。对外开放和吸收外资极大推动了沿海先行地区经济的振兴,如1979年至2006年珠三角地区经济年均增速高达22.03%;1990年,浦东开发伊始,其工业产值仅占上海市的1/9,2007年GDP已占上海市的1/4。近年来,随着西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起战略的实施,通过沿海地区产业转移、开发区的产业集聚和引领示范,外资对中西部地区发展的促进作用也日益加强。
三、未来发展方向 今后,我们仍应坚持对外开放的基本国策不动摇,继续积极推进相关领域的对外开放,在此基础上积极优化外资的产业、贸易和区域结构,大力提升外商投资的质量和水平:吸引包括外资在内的民间资本更多地进入垄断性行业,稳妥推进生产性服务业和以民生为主的社会服务业对外开放;创新支持政策、加快服务外包产业发展;大力推进沿边开放;积极鼓励沿海开放型产业向内地转移。
与此同时,要进一步深化外商投资管理体制改革,下放审批权限,加强对企业的服务;修订和完善相关法律,逐步实现对外资的国民待遇;不断创新引资方式,加强开发区、边境合作区等载体平台建设,为外商投资提供更为优良的投资环境,使之更好地为我国民经济发展和社会进步服务。
(责任编辑:郭彩萍)