从目前形势看,美俄关系改善确有一定的正面推动力。这主要体现在三个方面:第一,两国都日益认识到对方的重要性。美俄交恶不符合双方利益,尤其在国际金融危机持续蔓延、非传统安全问题层出不穷、相互依赖日益增强的背景下。第二,双方都有改善关系的意愿。美国希望以“巧实力”外交打开新的局面,化解美俄关系僵局,在诸多棘手难题上借到俄的一臂之力。而俄也在积极寻找时机,缓和因俄格冲突受到冲击的俄美关系。第三,双方关系改善有一定潜在空间。如果处理得当,双方在应对经济衰退、伊朗核问题、阿富汗反恐等一系列问题上存在着一定合作空间。美俄目前的一系列积极互动,正是上述几方面因素推动的结果。
3月6日,在瑞士日内瓦,美国国务卿希拉里·克林顿(右)与俄罗斯外长拉夫罗夫在出席双边会谈时同时按下一个红色按钮。这个按钮上方写有俄文“负担过重”,下方写有英文“重启”字样。希拉里当日在结束与拉夫罗夫的会谈后表示,这次会谈是美俄双边关系的一个新开端。 新华社/路透
但是,“善意”的背后仍留有不变的“后手”。美方释放的是非常复杂的和解信号。美虽然呼吁两国就反导问题展开磋商与合作,但美继续部署反导系统、推动北约东扩的既定立场并未改变;美虽倡议两国启动战略军控谈判,但目前尚无双方认可的具体方案。应该说,美方目前只是在行动策略和利益优先次序上有所调整,基本的战略目标依然没变。面对美国的积极姿态,俄有保留地表示欢迎,并对两国关系前景谨慎乐观。双方在中亚、中东、拉美的影响力之争,并未停止。
双方关系回暖还面临深层的制约因素,其中最大的障碍就是目标错位。美方试图通过策略调整安抚俄的情绪,为推进既定战略铺路。俄的目标是维护平等的大国地位、可靠的安全保证,对此美恐怕难以轻易接受。而两国的相互猜忌也是大问题。美国战略界对俄的负面判断短期内无法改变,这势必牵制美调整对俄政策。俄罗斯各界对美国的信任一时还难以恢复。
总之,考虑到正反两方面因素,未来一段时期的美俄关系似将维持“震荡回升”的态势。虽然目前两国关系已经“重新启动”,但仍处于互探底牌的磨合阶段。两国关系能否有持续的、实质的改善,还要看双方在具体问题上的讨价还价和领导人的政治智慧。
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