2008国际热点俄罗斯篇
3月,梅德韦杰夫接替普京出任总统;8月,俄格爆发战争,11月,梅德韦杰夫提议修改宪法延长总统任期。
试图重新成为国际舞台主角的俄罗斯,一方面,其国内政治令人雾里看花,另一方面,在外交、军事等领域却更强势。
梅德韦杰夫与普京,究竟谁是权力的真正核心?普京是否真如传言所说,将会重返克里姆林宫?2009年俄政治、经济与外交领域会有怎样的变化?
对于这一系列问题,中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所的三位俄罗斯专家为我们一一进行了深入分析和解读。
国内政治
梅普组合 普京“当家”
2009年普京再任总统?
广州日报:从梅德韦杰夫接任俄罗斯总统,到俄罗斯与格鲁吉亚爆发武装冲突,今年可以说是俄罗斯的多事之秋,如何评价今年的俄罗斯政坛风云?
庞大鹏:2008年俄罗斯核心的政治特点是“梅普组合”,这是今年俄政治的核心特点。
如果说到2008年“梅普组合”所面临的大事,按梅德韦杰夫所提的是三件:一是总统选举;二是俄格冲突;三是金融危机,我觉得这三件事正好是俄罗斯2008年在政治、经济和外交三大领域对应的三件大事。
广州日报:上个月,梅德韦杰夫宣布修宪,延长总统任期。有人说这是为普京2009年再次出任总统创造条件?
庞大鹏:11月5日,梅德韦杰夫上任后首次发表国情咨文,其中关于行政改革提出三条建议,其中最重要的一条就是将总统任期由4年延长到6年。
但有一个问题,有人认为这个条文修改是为普京重返总统宝座做铺垫,提出两种可能性:一种是梅德韦杰夫于2009年辞职,普京接任;第二种可能是普京在一两年内重返克里姆林宫。我认为俄罗斯的局势很难预测。有这样一种说法:如果你想身败名裂,那就请预测俄罗斯的形势。
广州日报:“梅普组合”中,如何看待两人的地位或权力的大小?
庞大鹏:在我看来,“梅普组合”权力的核心,毫无疑问是普京。
这可从四方面看:一、梅德韦杰夫当选总统不久,普京就通过设立政府主席团的形式,把强力部门领导人实际上控制在他的手中,导致原来一周一次的总统与强力部门负责人之间的会晤,变成了现在一周一次的总理与强力部门负责人的会晤。
二、普京通过担任统一俄罗斯党主席的形式,掌握了俄罗斯精英的任免权。可以看到,由于统一俄罗斯党在联邦主体中占据主导地位,普京实际上掌握了联邦行政长官的任免。
三、普京的理念在新总统上任后得到固化,普京的政策通过普京计划、党章党纲已经成为俄罗斯的中长期政治理念,这是无形的约束力量。我们可看出梅德韦杰夫上任后的施政纲领就是一字不改地照搬普京计划。
四、就精英团队而言,梅德韦杰夫执政后不久,西方就有人提出谁是梅德韦杰夫的心腹,主要有司法部长科诺瓦洛夫等人,但通过近半年的政府运转来看,这几个人没起主导作用。
所以从上述四方面——理念、团队、政府运行机制和政党机制看,俄罗斯的权力核心依然在普京手中。
政坛趋势
普京“五步走”
瞄准2012年重返总统宝座
广州日报: 到底应该如何看待普京的下一步打算?
庞大鹏:这次俄罗斯修宪,首先要看权力核心是谁,然后看普京的意愿是什么。
首先,普京在12月5日明确表示,2012年前,不用讨论这个问题;2012年前,俄罗斯面临着新发展模式转变和金融危机两件大事,每个人都应在自己的职位上恪尽职守,他基本上排除了2012年前重返总统职位的可能性。
第二,普京也不会像有些人分析的一样,逼梅德韦杰夫退位。因为梅德韦杰夫毕竟是民选总统。虽然他得到过普京的提携,但他毕竟也得到了70%的选票。民选总统如果被逼退位,对普京的政治生涯至少是一个污点。
第三,梅德韦杰夫怎么想?他本人明确表示,他的任务就是把普京执政8年间取得的成果扩大,把普京计划进一步延续下去。现在梅德韦杰夫是普京这个执政团队的,在执政理念上如此一致,所以梅德韦杰夫本人也没有这方面的想法。
至于2012年普京是否会重返总统宝座,取决于俄罗斯这四年的发展。可以看到,普京在卸任总统前后有五个步骤:
第一步是2007年12月15日确定梅德韦杰夫为总统候选人;
第二步是今年2月8日发表俄罗斯2020年发展战略;
第三步是今年4月5日任统一俄罗斯党主席;
第四步是今年5月8日任俄罗斯总理;
第五步是通过修宪的形式延长总统任期,并明确指出这是针对下一任总统。
前四步铺好之后,如果普京真想重返总统宝座,那就只是时间的问题了。
有了这五步铺垫,普京2012年想重当总统,我认为是有可能性的,因为国家的战略,治国的理念,执政的团队,政党的体制都为他的重返埋好了伏笔。
(责任编辑:林秀敏)