英国《每日电讯报》2日报道说，欧洲联盟已经秘密讨论多时，准备将其分布在世界各地的160多个代表处改为大使馆的计划。
这家报纸获取的一份文件称，按照这一计划，“欧盟大使馆”属于“欧盟对外行动机构”的外派机构。
根据取代《欧盟宪法条约》的《里斯本条约》，欧盟将设立“欧盟对外行动机构”。《里斯本条约》在获得欧盟各成员国批准后，定于2009年1月1日生效。
报道说，“欧盟对外行动机构”明年1月开始运作时将拥有2500至3000名工作人员，最终将增至7000至2万人。
按照计划，“欧盟大使馆”大使将对欧洲议会负责。这一计划的批评者认为，设立“欧盟大使馆”将使欧盟具备“超级联邦国家”的一些特征。
报道说，虽然计划尚未公开，但欧盟成员国和欧洲委员会已开始争夺“欧盟对外行动机构”的控制权。欧盟官员担心，“欧盟对外行动机构”一旦被欧盟成员国政府控制，将会从欧洲委员会、欧盟理事会等现有欧盟机构手中“夺权”。
分析人士指出，欧盟这一举动是在向联邦国家形式迈进。建立“欧盟外部事务部”和大使馆等外交计划已经引发一些高度敏感的政治问题，比如欧盟过于“集权”、新外交机构与现有外交机构的权利之争以及欧盟大使任命的问题。
（责任编辑：王苏）
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