
韩国总统李明博将于今日启程出访美国,20日返程中顺访日本2天。这是他今年2月25日就职以来第一次出访,其宣扬已久的“四强实用外交”正式拉开序幕。
李明博此时首访美国犹如时下早春踏青一样,正当其时。因为在4月9日举行的第18届韩国国会选举中,执政的大国家党获得超过半数的国会议席,李明博政府获得更大的推行其对内对外政策的自由度。这时的李明博同美国这个他认为最重要的盟友会谈,无疑底气更足。
李明博这次访问从大的方面看实际上有“务虚”和“务实”两项任务。
务虚就是联络感情,制造气氛,修补和强化韩美同盟关系。由于在过去10年韩国对朝推行“阳光政策”,在诸如朝鲜核问题、人权问题、对朝援助问题等等方面与美国拉开了距离,追求美朝之间的“均衡者”角色,韩美联盟趋于形设,美国大为不满。
李明博以修正前任内外政策为旗号竞选获胜,美国欣欣然。李明博此次访美,只要把他诸如“重建韩美同盟”、“把与美国的传统友好关系发展与加强成面向未来的同盟关系,并以两国间形成的历史性信赖为基础巩固战略同盟关系”等等这些话,再当面向美国人说一遍,就足以让美国人笑逐颜开。因此,假如李明博此行仅有“务虚”一项任务,他这一次远飞美国,就是一场名副其实的“春游”了。
但是,无论是美国还是韩国,在握手之后都有许多“务实”的话要说,有许多紧迫的事要做。而这些话,这些事中很多是要伤感情的,处理起来是非常棘手的。
美国寄希望于李明博政府来解决其前任积累下的问题。比如,为防止朝鲜等国家秘密扩散核技术,美国在2001年搞了一个“防扩散安全倡议”(PSI),已有数十个国家参与其事,但韩国考虑到南北关系,一直拒绝加入,而韩国的特殊位置又对这项倡议的效用有重要意义;去年底因人质问题,韩国已从阿富汗撤回了全部军队,而现在,美国急需韩国重返阿富汗,至少要派出数百名军警培训人员帮助训练阿国警察;此外还有驻韩美军基地迁移费用问题,韩国进口美国牛肉问题等等。
美国并不奢望在李明博这次访美时能解决所有这些问题,但美方希望获得李明博的一个积极承诺。可李明博很难满足美国的需求。因为这些十分“务实”的问题不仅涉及韩国切身利益,“每一项都不可接受”(韩国媒体语),而且李明博还必须提防被国内反对者指责为“亲美卖国”,对其今后行政产生不利影响。
韩方也有许多话要对美国倾诉。其中除去敦促美国国会及早批准韩美自由贸易协定外,最紧迫的也许就是朝鲜核问题。李明博为了推动朝鲜半岛无核化,提出“无核、开放、3000”构想,把对朝援助同朝鲜弃核联系起来,直接触及朝鲜核战略命门,朝鲜对此大为愤怒。
于是,朝鲜一方面对韩重施“战争边缘策略”,南北关系急剧冷却,同时又同美国就执行“10·3共同文件”条件进行重新谈判,并宣称达成协议。朝鲜此举收益甚丰,但却使韩国等处境窘迫,实为一石多鸟:
第一,它成功试探了国际文件的权威性和有关国家的决心,为今后行动探路;
第二,实现六方会谈双轨制,重要问题由朝美决定,六方会谈只负责落实;
第三,把危及东亚地区安全的核扩散问题说成是朝美双边问题,成功地分化国际反核扩散联合,加强了其维核战略主动性;
第四,使安理会1718号决议废纸化;
第五,通过申报差别对待,把韩国等降为单纯的陪餐买单角色,在外交上矮化之羞辱之。
总之,在朝鲜半岛无核化遭到破坏的情况下,韩国不但面临安全威胁,同时还充当着出血而受辱的角色。对朝鲜这种通过对韩对美一冷一热策略在韩美间打进楔子,实现“以美制韩”的企图,美国并非不知,但布什政府急想让人获得解决朝核问题仍在推进的印象,也就顾不得其他了,因此美在朝鲜核问题上日显机会主义。
李明博此次访美,重要任务就是协调韩美在朝核问题上的政策,使双方步调协调到真正促进朝鲜半岛无核化的有效行动上来。但美国能在多大程度上倾听李明博,人们只能拭目以待了。
(责任编辑:王苏)