当前,中美关系正在向新的高度攀升。布什政府执政八年期间两国持续稳定的建设性合作的累积,以及奥巴马政府就职之后两国关系前后两个阶段的无缝对接和平稳过渡,再加上近一段时间比较密切的高层往来的连续加热,双方关系渐呈高开高走之势。随着首次中美战略与经济对话将于本月27日到28日举行,奥巴马总统下半年访华,以及两国元首可望在G20秋季峰会再度会晤,两国关系将进一步升温并渐入高潮。由此,中美合作积极全面关系将迎来迈上新高度的重要机遇。
客观地看,中美关系经过冷战后20年的起伏、颠簸和发展,共同利益不断增多,相互依赖程度加深,在全球和地区层面展开合作的广度和深度不断推进,处理彼此冲突和分歧的机制日益完备。特别是金融危机发生之后,中美对各自实力和影响力以及相互关系现实和未来的诸多方面都有了进一步的认识和思考,对彼此关系的处理变得更加务实、理性和成熟。可以说,中美关系正在发生的一些重大而积极的变化正在影响着两国关系的结构,尽管尚不足以改变,却已经为两国关系保持良好发展态势奠定了比较坚实的基础,累积了比较强大的惯性,为把两国关系推升到新高度,也就是形成一种长期稳定的战略关系提供了现实条件。
把之前的中美战略对话和战略经济对话两个机制整合为中美战略与经济对话一个机制,正是在上述新形势下促进中美关系的一项重要举措。在即将举行的首轮对话中,双方将深入讨论共同关心的战略性、全局性、长期性问题,以进一步加深了解、增进互信、促进合作。美方如果能够顺应上述变化趋势,在已有积极变化基础上进一步调整观念和政策,更加审慎地处理影响中国核心利益的重大问题,那将对两国形成长期稳定的战略关系产生积极促进作用。美国国内有主张认为,应该抓住机遇,“适应中国崛起”,从全球层面着眼和着手,用“包容性的平衡”、“强有力的地区存在”和“创造性的外交倡议”等来影响中国的战略和政策选择,进而使中国成为美国这个“可靠的全球领导”的“可靠的伙伴”。从目前情况看,这种主张的影响力仍在上升。
中美关系作为当今世界最重要的双边关系,其任何发展变化都将牵动全局,引起政治家和战略家们的无限想像。特别是在金融危机导致国际战略格局加快重塑的背景下,这对关系的变化更是具有不容低估的现实和潜在的全球性影响。这也正是有关G2的主张一经提出就在国际社会引发热议,甚至导致某种战略焦虑和担忧的深层原因,同样也是在G8+X和G20舞台上聚光灯锁定中美两国元首的深层原因。从中美角度看,无论是联合国安理会、六方会谈,还是G8+X和G20等机制,都是两国加强互动和扩大合作的重要平台。从这些多边机制看,它们要在国际和地区重大问题上发挥重要作用,也都需要中美合作而非相互拆台甚至冲突。从欧、俄、日、印等其他战略力量的角度看,中美持续走近乃至形成稳定的战略关系,短期内也许会引起一些战略关系的调整甚至可能产生某种冲击,但长期来看,将有助于主要战略关系的积极互动和整个国际战略格局的长期稳定。也就是说,以首次中美战略与经济对话为重要契机,推动中美形成长期稳定的战略关系,符合两国也符合世界的共同利益。 |