2009年的最后一天，广西区政府从柳州汽车股份有限公司购置了1200辆汽车用于计生医疗系统。
在广西社科院区域发展研究所所长周毅看来，这不仅仅是广西区政府的一次政府性采购，更是地方政府支持本地自主品牌的一个举措。“在国家产业振兴规划的政策下，不能完全看成是地方保护主义的表现。”
作为广西最重要的重工业城市，“在广西北部湾的重工业体系还没真正建立起来之前，在广西区委区政府的决策中，柳州自然担当着先行者的重任，获得政策支持是情理之中的事”。周毅对本报分析。
打造西南工业重镇
柳州，因唐宋八大家之一的柳宗元而名。如今成了一个重工业城市。
正是由于近年来柳州重工业的带动，柳州的工业化水平和工业发展速度在全区遥遥领先。本报了解到，今年上半年，柳州工业增加值占全区21.85%，居14个城市的首位。
“在柳州产业布局中，优势在重工业，重点也在重工业。”柳州市政府一位官员表示。
本报从柳州统计局了解到，重工业占该市工业的比重接近90%，仅汽车、机械、冶金三大支柱产业的产值占全市工业总产值的60%。
实际上，在柳州的企业图谱中，排在前10名的除了一家是纺织工业外，另外9家都是重工业企业。而前五名中除了柳州钢铁，另外四家都是汽车制造企业。
“从这些年广西的经济发展来看，重工业的比重明显上升，已经进入了重工业时代。而柳州现在已经是广西乃至我国西南地区的重工业重镇。”该官员对本报说，在广西决策层的考虑中，在北部湾背景下，自然希望柳州能够成为广西这一轮工业增长和升级中的示范点。
在广西产业规划的通盘考虑中，柳州的定位是以汽车产业为龙头，重点发展钢铁、机械制造等产业的区域性先进制造业基地。
政府倾力扶持
为实现上述产业目标，广西相应地给予了不少当地产业大力的政策支持。
而在此前，广西区各级政府对包括柳汽在内的当地企业的采购支持，一直占着这些企业销售额比较高的比重。以东风柳汽为例，柳州汽车股份有限公司党委书记覃柳明告诉本报，政府的采购量占了总销量的20%。
今年上半年，广西区政府专门制定了鼓励购买区产汽车的政策。该项政策内容包括对新购区产各类汽车，给予放宽定编限制、减免购置费、养路费等交通规费的优惠，对区产低速货车给予扩大行驶范围的政策支持等。
尤其是在政府采购上，在性能、价格和服务等与外地车基本一致，同时又不排斥外地车竞争的情况下，一般都会购买本地车。
“像柳汽这样当地的纳税大户，对当地经济的经济结构有着重要的影响。得到地方政府的支持，是可以理解的事。”伍雪峰对本报解释。2009年柳汽的销售收入大概是70亿，上缴的税收大概2亿元。
本报还从柳州市政府获悉，计划未来几年内再投资60亿元，将柳州初步形成以整车及零部件为主的汽车工业产业集群，成为面向泛珠三角经济圈乃至东盟的以汽车及零部件为主的制造业基地。
走向东盟
对于柳州来说，广西的真正意图是更加快速地切入东盟这个大市场。
此前，广西自治区党委书记郭声琨表示，自东盟贸易区2010年1月1日建成后，7000多种产品的关税全部取消。这意味着，广西的运输车辆、农用机械、工程机械、纺织品、钢铁、有色金属及化工产品和各种日用工业品等优势产品将更便利地进入东盟市场。
上述柳州市政府官员介绍，柳州主要向东盟国家出口汽车、机械等加工产品。近年来柳州市政府加大了对柳州市企业产品出口东盟国家和地区的扶持力度，很多柳州企业主动“走出去”。
“实际上，广西有实力的制造企业，主要集中在柳州等地。这些企业对东盟的出口竞争力比较强。”周毅对本报说，比如柳州的微型汽车，在东盟的市场就很大。
本报了解到，除了柳汽外，柳工(000528,股吧)、柳钢、上汽通用五菱等对当地政经生态有着重大影响的重点企业，都针对东盟各国制定了不同的“走出去”计划。
周毅表示，从去年12月份刚出台的国务院关于支持广西发展的意见中提到，广西要打造三大中心，其中一个就是要建成区域的先进制造业中心。这在此前的北部湾战略中是没有的。这给予了目前的广西先进制造业重镇——柳州一个很大的发展政策空间。
周毅分析，而在东盟自贸区建成的利好条件下，柳州的重工业产品除了可以打进东盟市场，也可以经过东盟国家打进周边的东南亚国家市场。
作者：叶石界来源：21世纪经济报道
（责任编辑：师子奇）
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