广西北部湾经济区是中国-东盟自由贸易区的前沿地带和门户，是广西加强与东盟合作的重要平台。在中国-东盟自由贸易区建成的新形势下，如何面向东盟加快推进开发建设步伐，是一个必须深入研究的重大课题。
一、面向东盟加快广西北部湾经济区开发建设意义重大 北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈结合部，既是西部地区重要的出海通道和华南通向西南的战略要道，也是承接东部、带动西部，推动东中西共同合作发展的独特经济区域，区位优势明显，加快其发展既是广西跨越发展的需要，也是国家整体发展战略的要求，对带动我国西部地区开放发展，引领广西经济腾飞具有重大现实意义。
适应自贸区建成的新形势，深化我国与东盟战略伙伴关系，必须要有更加便于沟通合作的渠道、机制、平台等。北部湾经济区是两者沟通合作的前沿地带和门户，已初步建立起两者交流合作的渠道、机制、平台等，加快其开发建设，必将推进中国-东盟合作走向更成熟、高效和稳定，合作的内涵将更丰富，领域将更广阔，关系将更密切，必将加快推进中国-东盟自由贸易区共赢发展。
二、面向东盟加快广西北部湾经济区开发建设的主要任务和重要举措 《广西北部湾经济区发展规划》明确提出，北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。
从现实来看，北部湾经济区独特区位优势和资源优势，为其发展成为面向东盟的“三基地一中心”提供了最坚实的基础。但作为后发展地区，其整体状况相对欠发达，人财物相对有限，要在统筹兼顾的前提下，采取以下重要举措。
第一，加快通道建设，发挥区位优势，推进区域性物流基地建设。北部湾经济区要成为中国与东盟之间最经济、最便捷、最高效的物流通道、基地，就必须加快其通道建设，只有打通并不断提升连接周边省份和面向东盟的陆海空大通道，其区位优势才能得以发挥。就目前形势来看，首先应加快连接周边省份的交通基础设施和保税物流体系的建设，既要加快完善基本的通道，如机场、码头、铁路、高速公路和钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心等的开发建设；又要创新、提升相关的流通机制、模式等等。要以保税物流体系为抓手、突破口和窗口，提升北部湾经济区乃至整个广西物流通道的地位、服务质量和品牌价值，以此推进北部湾经济区区域性物流基地的建设。
第二，构建商贸体系，打造服务优势，加快区域性商贸基地建设。北部湾经济区要充分利用自身区位优势，打物流和商贸组合拳，推进两者协同发展。要深入细致研究东盟和中国(尤其是中国“三南”地区)各自的经济优势，依托自身区位优势搭建商贸平台，提升商贸服务质量，创新服务机制，提升服务效率，提供便捷、优质、高效的商贸服务。同时，发挥商贸吸引力、带动力作用，加快推进加工制造业发展，做强实体经济，以实体经济的繁荣反促商贸大发展，实现两者相互促进，协同发展。
第三，以存量换增量，发挥资源优势，加快区域性加工制造基地建设。北部湾经济区要发挥沿海深水港优势，矿产、旅游等资源优势，加快引进大企业、先进科技和工艺等，充分利用两个市场、两种资源，加快完善产业布局，着力培育石化、能源、钢铁、林浆纸、电子信息、海洋、轻工食品等产业基地，高起点高水平规划建设现代加工制造业体系，成建制推进加工制造业，并充分发挥物流和商贸影响力、带动力作用推进加工制造业的发展。
第四，高起点统筹规划，发挥后发优势，加快区域性信息交流中心建设。北部湾经济区要打破信息交流行政区划、行业分隔等壁垒，清除信息交流障碍，高起点规划建设信息交流平台，促进信息服务硬件建设与软件建设相融合，发挥后发优势，打造北部湾经济区统一的信息交流平台，增强信息服务能力。尤其要加强市场信息收集、整理及运用，加快行业信息化应用，围绕中国与东盟推进合作的重要领域，建设商务、投资、金融、港口航运、产品检验检疫、旅游等综合性和专业性信息服务交流平台，形成中国-东盟区域性国际信息交流服务中心。
第五，优化重组存量，做大做强北部湾经济区投融资平台。后发展欠发达的北部湾经济区开发建设需有资金、技术、人才等要素的支持，利用有限的现有资源存量，发挥集聚优势，着力打造投融资平台，发挥投融资平台在资金、技术、人才等要素方面的杠杆作用，促进经济区加快开发建设，是切实可行的途径。比如加大优质资源注入，做大做强北部湾投资集团、广西交通投资集团、北部湾国际港务集团等投融资平台，发挥它们在产业基础设施、交通、北部湾港等核心要素开发建设中的杠杆作用，加快推进北部湾经济区的开发建设。(林 冠)
(作者系广西社会科学院东南亚研究所特约研究员、广西北部湾投资集团副总经理)
（责任编辑：师子奇）
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