“南新经济走廊”以南宁为起点,沿途连通越南、柬埔寨(或老挝)、泰国、马来西亚、新加坡等国家,以铁路和公路大动脉为载体和纽带,可以把中国与东盟从经济层面上更加紧密地连为一体。相关专家认为,当前“南新经济走廊”已具备一定的基础和雏形,在中国—东盟自贸区即将建成之际应加大力度开拓“南新经济走廊”,从而夯实中国—东盟合作的基础。
——“南新经济走廊”构建跨国经济带
南宁-新加坡经济走廊北南纵贯中国华南到中南半岛,途径国家多,交通载体有基础,可操作性强。广西社会科学院副院长古小松认为,“南新走廊”可视为中国东盟最重要的区域经济合作项目之一,走廊的开发将会极大改善该区域的交通运输条件,优化该区域各种资源的配置,进而促进经济走廊沿线各个国家和地区的经济技术交流合作与发展。
一是“南新经济走廊”将成为中国东盟最重要的陆路国际大通道。目前该走廊陆路通道的铁路未能连成网络,且铁路轨道标准不一,现代化水平较低;公路网络技术标准低,通行状况不好;整体交通网络不发达,严重制约中国与东盟间立体交通网络的形成和相互之间的交流与合作。如果南宁至新加坡铁路和高速公路两大干线的修建完成,以及其他现代化物流设施得到完善,南新经济走廊将成为连接中国南宁至新加坡两地最便捷的现代化铁路、公路运输系统。
二是将会促进走廊沿线国家和地区之间的相互投资与贸易合作。“南新经济走廊”沿线国家经济互补性强,相互有吸引力。越南、老挝、柬埔寨有非常丰富的自然资源,包括水资源、矿产、林业以及肥沃的土壤,非常需要外来资金投入进行基础设施建设和资源开发。而新加坡、马来西亚这两个新兴工业国家,则可以和中国交流技术,互补不足,单就产业结构而言,新加坡更希望与中国开展服务业方面的合作,打开中国的市场。
三是促进沿线地区产业分工和专业市场集聚化发展。“南新经济走廊”的建设将有利于区域内资源共享,促进产业转移与合理分工,促进产业整合、结构升级,逐渐形成贸易结构不同的产业梯次转移体系,从而避免区内各国间产业趋同和相互竞争的问题,形成多赢的格局。
——“南新经济走廊”是一条现成的运输贸易通道
广西社会科学院东南亚经济研究所副所长刘建文认为,“南新经济走廊”经过中国和东盟6国,目前该走廊的铁路和公路网络已有一定基础,走廊沿途也已有良好的合作基础,如果加大开发及合作力度,走廊将成为联结中国与中南半岛最为便捷、综合效益最好的干线通道。
一是走廊的铁路网络已初具雏形。“南新经济走廊”的铁路主要利用泛亚铁路。由于考虑到地理条件、修路的成本、铁路沿途的经济发展,泛亚铁路已经决定走东线,从新加坡、马来西亚北上后,由泰国往东,经柬埔寨到越南,然后沿海岸北上到河内,再从河内分为两支,一支往东北上南宁,另一支往西北上昆明。目前需要新建或修复胡志明市-金边-曼谷铁路,此段铁路已经规划建设,其中泰国已修建铁路至泰柬边境的亚兰,柬埔寨境内有些路段已经修好铁路或路基。目前,中国已经帮助柬埔寨进行铁路路基勘探测量。
二是走廊公路网络已具规模。“南宁-新加坡走廊”公路网的路线是经南宁-友谊关高速公路往南与越南贯通北南的1号公路相连接,从越南1号公路的荣市或东河往西即可与老挝和泰国的公路网连接,到达曼谷后,往南与马来西亚和新加坡的高速公路网对接,直达新加坡。中国广西境内的南宁-友谊关公路,泰国廊开-曼谷-吉隆坡-新加坡段公路均为高速公路。中国-东盟国际汽车拉力赛的线路正是利用现有的公路网,与南新走廊公路线路吻合。可见,“南宁-新加坡经济走廊”的公路网络是现成的,并且已经具有一定规模。
三是走廊沿途已有较好的合作基础。
1、中越大力合作建设“两廊一圈”。“南宁-河内经济走廊”是“南宁-新加坡经济走廊”的重要组成部分,而“南宁-河内经济走廊”又是中越建设“两廊一圈”的重要内容之一。2004年5月越南总理潘文凯访问中国与温家宝总理会谈时提出了中越合作建设“两廊一圈”设想。2004年5月,越南政府总理提出中越共建“昆明—老街—河内—海防—广宁经济走廊”、“南宁—谅山—河内—海防经济走廊”和“环北部湾经济圈”即“两廊一圈”的次区域合作构想并得到中国政府的积极响应。“两廊一圈”已经成为中越两国合作的国家发展战略,广西已修通了南宁-友谊关和南宁-东兴的高速公路,云南也已建成了昆明-河口的高速公路。越南正在稳步推进这一次区域的基础设施建设。
2、大湄公河次区域合作顺利进行并不断深入。“南新走廊”沿线经过的区域及国家共有5个是GMS的成员,可见,大湄公河次区域合作的顺利进行已经或将为该走廊的建设打下坚实的基础。
——运输和通关便利亟待加强
古小松、刘建文等专家认为,与中国—东盟合作快速发展的形势相比,“南新经济走廊”的建设还相对滞后,其中运输和通关便利亟待加强。
一是开展公路铁路直通业务,推进运输便利化合作。建设经济走廊的重要目的之一就是利用现代化的交通设施,使货畅其流,尽可能减少运输途中不必要的停顿和装卸,尽快直接运抵目的地;使乘客行程便捷舒适,尽可能减少旅行途中不必要的停顿和上下,尽快直接到达目的地。因此,沿途各国及城市应展开协商,早日实现铁路、公路客货运输的直通业务,使新加坡、马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、中国等国家的汽车能够畅通,让一国的货物和乘客搭乘的本国交通工具能直接到达另一国家的目的地,以方便跨国的客货运输,减少周转,加快运输速度,降低成本,提高效率。
二是加强通关便利化合作。“南新走廊”沿线的各国边境口岸须联合推动区域内货物及人员通关便利化,做好各方口岸发展规划的衔接,在通关程序、检验标准、产品生产标准、专利及知识产权等方面加强沟通与合作。
1、在边境地区实行人员互相免签,东盟各国人员到凭祥范围可以免签短期居留,中国人员到谅山也享受同等待遇。东盟各国公民经友谊关进入中国可在友谊关落地签证,同样中国公民持护照也可以在友谊关落地签证进入越南,然后经越南到中南半岛其他国家;
2、设立统一的中转货场,实行一站式的检验检疫,互相认可对方乃至南新走廊沿途国家的检验检疫手续;
3、在中越铁路运输方面,设立南宁和河内口岸,南宁-河内的直通运输业务可把在边境办理的通关手续放在南宁和河内的火车站进行,克服当前火车在友谊关停留时间过长而影响客货运输的现象。(记者王军伟)
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