索马里海盗为何再掀狂澜

    这是4月10日由法国海军公布的海军士兵与劫持法国游船的海盗谈判的照片。   4月10日，法国海军对被索马里海盗扣押的5名法国人质展开营救行动，结果成功救出4人，1人在交火中丧生。据法国媒体报道，一艘载有5人的法国游艇4日在亚丁湾海域被海盗劫持。新华社/法新

    在经历了相对平静的几个月后，索马里周边海域４月份再度陷入海盗制造的恐怖氛围中。仅在本月４日至６日的４８小时内就有５艘外国船只遭到劫持，其中包括１艘中国台湾渔船。１０日，一艘悬挂美国国旗的丹麦货船遭遇海盗袭击，２０名美国船员虽然挫败了海盗的劫船企图，但他们的船长却被绑架。１１日，又有一艘外国拖船在索马里以北的亚丁湾海域被海盗劫持，船上共有１６人。

    面对海盗的疯狂作案，人们不禁要问：为何在多国军舰护航巡逻的情况下仍有这么多船只遭劫？索马里海盗为何选择这个时间集中行动？国际社会在解决海盗威胁方面究竟应该如何应对？

    去年底以来，包括美国、俄罗斯、法国、德国、中国、印度在内的许多国家纷纷派出战舰前往海盗活动最为猖獗的亚丁湾海域为过往船只护航。今年前３个月，这些军舰挫败了一系列海盗劫船企图，使其作案成功率大幅下降。

    然而，索马里海盗近来也根据情况的变化采取了相应对策：寻找外国军舰监控盲区以及扩大活动范围。

    虽然目前约有２０多艘各国军舰在亚丁湾巡逻，但这些军舰尚不足以完全覆盖这片广阔海域的每个角落。据总部设在巴林的美国第五舰队估计，控制整个亚丁湾需要大约６０艘军舰。因此，海盗仍可以找准时机对这条航线上的薄弱环节下手。

    除了在索马里以北的亚丁湾这一传统区域作案外，海盗近来还越来越多地把手伸向了索马里以东和以南更为广阔的印度洋海域。４日，先是一艘德国集装箱货轮在距离索南部港口城市基斯马尤大约７００多公里的印度洋海域遭到海盗劫持；５日，又有一艘法国游艇在距离索东北部哈丰角约７００多公里的印度洋海域被劫。更加不可思议的是，６日一艘中国台湾渔船也落入海盗之手，其遇袭地点竟是在距离索马里海岸线１３００多公里的印度洋岛国塞舌尔附近。

    在对只有东西两个出口的亚丁湾都难以完全护卫的情况下，各国军舰要想全面保护整个印度洋东北部海域将是一个不可能完成的任务。

    “这是一片大得难以想象的海域。我们现在可以看到海盗的活动范围已经超过１００万平方英里（约合２６０万平方公里），”美国第五舰队发言人简·坎贝尔说，“因此，尽管各国军舰的到来产生了一定作用，我们仍然要说，仅靠海军力量永远无法彻底解决问题。这个问题来源于岸上。”

    一些专家认为，即使是今年第一季度亚丁湾的“相对平静”状况也不能完全归功于各国战舰的护航行动，因为这几个月正是当地冬季季风强劲的时候，海上风浪较大，不适于海盗常用的快艇航行。而进入４月份后，随着季风的结束，海盗自然再次倾巢出动。

    正如坎贝尔所说，来源于岸上的问题在海上是无法彻底解决的。各国不可能无休止地维持在亚丁湾的巡逻护航行动，更不可能无止境地扩大护航范围。

    有人提出，是否可以给商船配备武器或武装保安？但大多数海事专家和国际海事局等海事组织都对此持否定态度。原因有三：其一，不利于保证船员人身安全。因为船员配枪后，海盗在行动中就不会像现在这样尽可能不伤害船员，而会主动进行攻击。其二，如果一部分船只配备枪支而另一部分没有配备，那么没有配枪的船只就会面对更多风险。其三，即使商船武装起来也未必是训练有素并拥有火箭筒等武器装备的海盗的对手。

    分析人士认为，要从根本上消除索马里海盗的威胁，归根结底需要在这个经历了近２０年战乱的国家恢复和平与法制，但这在短时间内是无法实现的。