涵盖济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8个设区城市构成的山东半岛城市群总体规划,揭开盖头。
据介绍,山东半岛城市群是由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8个设区城市构成的城市地域空间组合,是全省经济发展的重心,城市分布的密集区,对外开放的门户。该地区土地面积近7.4万平方公里,人口4244万,2006年底山东半岛城市群GDP总量14484.52万元,占全省的三分之二。
我省从2003年开始启动《山东半岛城市群总体规划》,根据山东省委、省政府“促进山东半岛城市群崛起”的战略决策和有关部署,山东省建设厅与北京大学联合编制了《山东半岛城市群总体规划(2006-2020年)》,于2005年5月通过了山东省人民政府组织召开的专家论证会,经反复修改完善,于2006年10月经省政府常务会讨论通过,2006年12月31日由省政府批准实施。
《山东半岛城市群总体规划》深入剖析了半岛城市群发展的宏观背景、存在问题和环境容量,通过对总体发展目标、区域空间结构、产业发展布局、重大基础设施等进行统筹安排,为半岛城市群确定了一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路。
济南青岛要建超大城市
2020年济南人口800万,青岛1200万
引导鲁西南地区劳动力向半岛区域转移
鼓励乡村剩余劳动力就地城市化
促进半岛城市群内部人口向城镇迁移
按照《山东半岛城市群总体规划》,2010年山东半岛城市群区域总人口4710万人,城市化水平达到60%;2020年城市群区域总人口5590万人,城市化水平70%。其中,建设济南、青岛两个超大城市,2020年人口将达到800万和1200万人。
建立山东省东西部劳动力转移的区域政策,积极引导鲁西南地区劳动力向山东半岛区域转移,鼓励乡村剩余劳动力就地城市化,促进山东半岛城市群的城市化发展。鼓励民营企业、小型企业和第三产业的发展,增加城市就业岗位,县级以上城市积极发展第三产业和服务业,小城镇优先发展劳动密集型优势产业,并集中培育中心城镇,为人口转移和人口非农化创造充足就业条件。强化社会保障,调整乡村工业布局,促进人口、产业同步集聚,促进山东半岛城市群的健康城市化进程。
全面实施开放型城市化战略,引导人口向城镇迁移。促进山东半岛城市群内部人口向城镇迁移,引导省内其他地区人口向区域内城镇迁移,强化山东半岛城市群的对外辐射能力,使山东半岛成为国内人口跨区域流动的重要目的地之一。强化社会保障,鼓励民营企业、小型企业和第三产业的发展,增加城市就业岗位。调整乡村工业布局,促进人口、产业同步集聚。在快速城市化过程中,改进和加强土地管理,妥善解决城镇建设用地矛盾。逐步完善土地置换、农村宅基地管理、乡镇企业用地、集体土地流转管理和开发区用地管理等政策。
强化中心城市带动作用,努力提高与中心城市联系密切的外围县市的经济发展水平和发展规模,提高城市化水平和质量,做实都市区。培育新的城市增长点,填补半岛区域内城市链条中的“塌陷”环节,选择高密、诸城、莱阳、龙口、青州、平度、蓬莱、莱州等予以重点扶持和培育,形成半岛区域内大、中、小城市协调发展的城市体系,构成山东半岛都市连绵区的核心。完善区域内部综合交通走廊,建立山东半岛都市区组织协调平台,支撑都市连绵区的形成和发展。
(责任编辑:景远)