奥巴马于G20峰会前抛出世界经济格局“再平衡”的提案，借贸易保护主义获取政治筹码之图溢于言表。既轮胎“特保”案后，美国已成功炮制出此案一系列“连锁反应”，为其议题谈判增添筹码。中方在要求增加IMF话语权、贸易则道而行、以及全球气候、能源等政治方面，亦怀揣不少出奇制胜的“反制筹码”。
G20峰会，大幕未开，硝烟已起。9月20日，在接受CNN采访时奥巴马表示，希图通过一份“可持续和平衡增长框架”的提案，提议美国和欧洲等二十国集团重要成员分别改变经济政策，对世界经济贸易格局进行“再平衡”，而此项提案的提出时间正是24日开幕的匹兹堡G20金融峰会。
“中德等国把一切卖给我们，我们背负一打信用卡和房贷，却什么也没卖给他们”。会前，奥巴马通过CNN向全世界发出声音，“全球经济再均衡”被其列入G20峰会议题的意图不予言表。
此前于伦敦召开的G20财长和央行行长预热会议为此次峰会拟定四大议题则为：维稳主基调、退出策略、国际金融机构改革、高管薪酬或受限。
为“世界经济格局再平衡”赋予了第五议题的地位，言外之意剑指中美贸易顺差。事实上，包括美联储主席本·伯南克、美国前财政部长亨利·保尔森在内的诸多西方政要、经济学家迄今依旧相信，正是以中国为代表的一批发展中国家组成的出口型经济体，令美国在国际贸易上保持常年逆差，而这部分逆差经中国购买美国国债回流至美国国库，渗透至美国金融市场，从而助推了泡沫和危机的形成。
“美方这个立场本身无可厚非——平衡世界经济格局，要求中国减少出口，加大内需，已经成为国际共识，如若过分强调出口依赖，对中国经济调整也不利。但美方以此为借口，为其贸易保护注意保驾护航，以此换取贸易保护团体对其政府、政策的支持。” 中国社科院美国经济研究所研究所罗振兴对《中国企业家》记者表示，奥巴马政府此举，无非是急需获得政治筹码所致。
“G20中方立场应为两点，一，坚决反对贸易保护，而不是反对经济战略调整；二，强调协调全球经济失衡应是全球各个国家的责任，而不是某一个国家的责任。”罗振兴表示。
事实上，在提案中，奥巴马一方面要求中国减少经济增长对出口的依赖，另一方面希望欧洲能够增加投资，保护外国资本在欧洲国家的投资。而对于危机发源地自身的职责与义务，美提案中并无过多提及，唯一能够令人联想起的，还是“9.11”七周年纪念日那天，奥巴马导演的那场“轮胎特保案”。
后续事实表明，美国这座“风向标”已经将“特保”意愿传染给美国的其他行业乃至其他国家，在“第五议题”上为美方增添了谈判筹码。
9月17日，美国钢铁公司已经向美国商务部提交申请，要求对从中国进口的某些钢管产品征收最高90%的反倾销和反补贴关税，纺织、机电等行业也都已开始聘请律师；中秋节将即，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、西班牙将含有蛋黄的进口月饼剔除，澳大利亚更是将肉馅月饼拒之门外，其间或许有“三聚氰胺”事件导致的“质量特保”因素，但“贸易特保”因素亦不容忽视。
此外，早在9月9日，巴西外贸委员会已针对中国鞋类出口产品发布征收每双12.47美元反倾销税的第48号决议；8月下旬，德国太阳能生产商Conergy公司更是联合同行向德国政府和欧委会申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查，该建议在光伏行业中颇受欢迎，连美国加州最大的太阳能生产企业SunPower也准备响应，目前已有多家银行终止了对中国此项目的融资业务。
美方另一谈判砝码来源于国际货币基金组织，其总裁卡恩在接受英国《金融时报》采访时表示，应将调整全球经济平衡作为G20匹兹堡峰会的首要任务。“我们没有理由希望看到这样一种长期局势，一些国家拥有巨额顺差，另一些国家则拥有巨额逆差，这样可能引发危机。”
美国在在匹兹堡峰会前成功制造出贸易“特保”的“连锁反应”，不由得令人回想起美国国会在1930年大萧条时期通过的《斯穆特—霍利关税法案》，当年的法案出台，在大危机后期引发了各国纷纷效仿的贸易战，使经济萧条持续其后十年之久。如今，奥巴马颇有步当年胡佛总统后尘的意味。
美方的谈判砝码固然初具规模，“中方亦有不少反制的筹码，关键问题在于力度的把握，防止贸易争端影响到全球经济复苏，导致贸易保护升级，这点比较困难。”
首先，“若想让中国信守承诺，成为对全球经济负责任的大国，不仅要委以义务，更要赋予权力，因此中国在IMF、世界银行等相关国际组织的份额、话语权应该提升。话语权提升比例的大小，实际上是谈判砝码中最关键的部分。”罗建兴表示。
其二，“中美经贸相互依赖的说法”并不准确，实际上中国的选择还很多。“比如中美农产品贸易，历来美国农业利益集团在美国的政治势力是相当大的，中方若在此方面稍有表示，美国就应有所顾忌了。”
其三，奥巴马发起中美轮胎特保案以增加国内就业岗位，事实表明，其所谓增加的就业机会还不如增添的失业问题多，对美国就业市场无疑雪上加霜。“每保住一个就业岗位,就将会损失25个就业岗位,结果是美国将会损失2．5万个就业岗位。”美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨近日指出。事实上，即使实施了特保,美国厂商重开生产线的几率很小，“美国经销商不过是到其他国家寻找替代品”。
此外，美国在全球气候、能源安全等方面，都是需要与中国合作的，这些方面都是可以摆出来谈的。
至于是否将筹码压在美债的问题上，罗振兴表示“可以提，但不具备操作性”。“这涉及中国外汇储备的投资，如何选择才能对中国有利，这是中方考虑的唯一出发点，目前看来调整很难。”
尽管中方谈判筹码颇多，但中美筹码制衡的最终结果，依照此前惯例，很有可能因难达共识而告终。IMF前首席经济学家西蒙?约翰逊对匹兹堡峰会的形容不过是“徒具忙碌的烟雾而已”。对于能否解决贸易争端，中国商务部研究院副研究员梅新育亦表示，“贸易保护主义不可能完全消除，至多也只会形成一些原则和理念”，但是至少可以将局势控制在可控范围内，并借此表明中国的严正立场。
“美方在经济复苏过程中开辟了很不好的先例，但毕竟影响较小，涉及行业也都是有针对性的，只是中美贸易间的小拌架，不会演变为一场贸易战。”罗振兴表示。
（责任编辑：林秀敏）
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