透视危机下的新一轮中美贸易摩擦

    北京时间９月１２日，奥巴马签署决定，美国将对中国输美的小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，依次为３５％、３０％、２５％。国内外专家认为，这一裁决是美国违背自由贸易原则、推行贸易保护主义的又一典型例证。

    彼得森国际经济研究所高级研究员加里·胡夫鲍尔指出：“奥巴马做出的不合理裁决背后有政治考量。”他表示，奥巴马是想通过对支持工会的民主党人做出妥协，来推进医疗改革。

    中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐说：“美国‘轮胎特保案’的裁决损人不利己。中国将有３０家左右的轮胎企业减产或者停产，近１０万产业工人的工作和生活受到影响。同时，美国消费者的利益也将受到损害，超过１０万美国人的就业也将受到影响，低收入群体会推迟更换轮胎，进而引发高速公路上更多的安全隐患。”

    山东玲珑集团是国内轮胎行业的前三强，产品５０％用于出口。该集团负责人说，美国“轮胎特保案”影响集团出口约７０００万美元。可以预见，短期内我国轿车和轻卡轮胎输美将停滞。

    产量占国内天然橡胶约５０％的海南天然橡胶股份有限公司办公室副主任李国文说：“美国公布了对华‘轮胎特保案’的消息后，公司的天然胶销售为零。短期内公司将面临巨大销售压力，这将使约６万名胶农的生产生活受到严重冲击。”

    “轮胎特保案”引起了美国业界的强烈反对。美国轮胎自由贸易联盟法律顾问特罗斯文表示，总统选择不顾千万美国工人和消费者利益而向劳工组织“低头”，该协会为此感到“沮丧”。该联盟指出，美国采取这一特保措施，将对美国零售业者和消费者带来严重后果，并可能最终导致美国失去２.５万个就业岗位。

    实际上，自国际金融危机爆发以来，美国一方面强调和承诺反对贸易保护主义，一面却又屡屡违背自己的诺言。今年初，美国制定７８７０亿美元经济刺激计划时，其中夹杂的“购买美国货”条款就遭到世界各国的强烈反对。

    中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏说，中美两国贸易的“捆绑度”很高，贸易摩擦的结果必然是“双输”。此案涉及金额虽不太大，但有可能成为国际贸易保护主义“多米诺骨牌”的第一张骨牌，引发美国国内其他行业的连锁反应，并在国际上产生不良的示范效应。

    旨在联手应对国际金融危机Ｇ２０峰会即将召开，美国的这种贸易保护主义行为引起全球关注。一些海外媒体指出，世界各国政府意识到，美国只有在自己的工业没有受到了威胁时，才会对贸易保护主义表现强硬姿态。

    经济复苏进入关键期，应对新一轮贸易摩擦刻不容缓

    目前，中国经济和世界经济都处于企稳回升的关键时期，但阵阵贸易保护主义“寒流”令人着实担心经济复苏“绿芽”到底能否顺利萌发。据相关统计，今年上半年，各国采取的限制进口措施较去年同期增加１８．５％。专家认为，面对全球性的经济危机，各国应该携手共渡难关，抵御危机，但是，当前贸易保护主义却有抬头趋势。

    统计显示，２００８年全球发起反倾销调查２０８起、反补贴调查１４起，中国分别遭遇７３起和１０起，约占总数的３５％和７１％。今年上半年，中国贸易争端涉案金额约８３亿美元，已超过２００８年全年的６２亿美元。

    中国经济正处于企稳回升、不进则退的关键时期，我国该如何应对频繁发生的新一轮贸易摩擦？

    北京大学国际政治研究中心主任王勇认为，从国际合作层面看，我国可以在世贸组织等多边框架下，大力呼吁反对贸易保护主义，督促有关国家采取实际行动履行承诺。

    国际金融危机发生后，针对一些国家违规的倾销和补贴措施，我国企业利用世贸规则，有理有据向商务部提出反倾销申请，已经取得了初步成果。我国最大的尼龙６６帘子布生产企业中平能化集团，２００８年９月，针对美国、英国等国尼龙６６切片产品在中国市场的低价倾销，向商务部提出了反倾销申请。商务部经过法定程序深入调查，今年６月２６日，发布了反倾销调查初裁公告，认为上述国家在中国销售的尼龙６６切片产品存在倾销行为。

    中平能化集团神马实业国际公司副经理寇万红说：“面对一些国家的倾销行为，我们继续忍让或者观望的后果就是受到更大损失，必须利用法律主动应对。”

    “对于企业来说，眼前要为了自身利益积极应诉，但从长远看，必须转变经营策略，将单纯依靠低价、依靠数量的贸易增长方式转变为以质取胜，提高产品的核心竞争力。”商务部贸易研究院中国外贸研究部副主任李健说。

    一些专家还指出，“轮胎特保案”也再次给我国的经济发展方式敲响了警钟。调结构，扩内需，应该变成更加积极的行动，努力实现中国出口贸易的转型升级，降低对外需和外资的过度依赖。（记者韩冰　秦亚洲　张丽娜 王希　明金维　赵叶苹）