陈德铭:中国对外开放三发展阶段、五大成就

2008年12月18日 15:38 来源：商务部商务部部长陈德铭

[发表评论] [推荐朋友] [关闭窗口] [打印本稿]

·6.7亿罚单:被删邮件露马脚

    对外开放是中国改革开放事业的重要组成部分。30年的对外开放从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。我们顺应经济全球化潮流，坚定不移地坚持对外开放基本国策，实现了以开放促改革促发展的重要历史使命，完成了从封闭半封闭经济向开放型经济的转变，开创了全球范围内走开放式发展道路的成功范例。过去30年的对外开放，为我国经济社会发展不断注入了新的动力和活力，加快了现代化进程，综合国力和世界影响力显著提高，推动了社会主义市场经济体制的建立和完善，促进了中国与世界经济的共同发展。

    一、我国对外开放的主要历程

    我国的对外开放是一个不断解放思想的过程。30年来，党的十一届三中全会、邓小平南方讲话和中国加入WTO，先后在全国形成新的思想解放，推动了我国对外开放进程。以此为主线，对外开放大体经历了三个发展阶段。

    第一阶段：1978至1991年以沿海地区开放为重点的探索开放阶段。1978年，中国共产党十一届三中全会确立了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的路线，并明确提出：“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。这是30年来最早作出的对外开放重大决策。1979年，广东、福建两省率先开放，对外经济活动实施特殊政策和灵活措施。1980年5月，中央决定设立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，成为我国对外开放的先导示范基地。接着，我国沿海地区对外开放由点到线、由线到面逐步展开，到80年代末期形成了较为完善的沿海开放地带。这一时期，我国抓住“亚洲四小龙”产业结构升级、劳动密集型产业向外转移的机遇，发挥我国劳动力资源丰富的比较优势，大力发展劳动密集型出口加工业。这一阶段的对外开放为我国经济增长注入了活力，为经济体制改革提供了样板和经验，度过了经济发展最为关键和艰难的时期。

    第二阶段：1992-2000年对外开放加速向纵深推进和全方位开放格局基本形成阶段。1992年邓小平同志视察南方，提出了生产力标准、三个“有利于”等一系列新的改革开放思想。1994年十四届三中全会作出建立社会主义市场经济体制的战略部署，提出“发展开放型经济，与国际互接互补”的新要求。中央决定开发开放上海浦东新区，我国开始在全国范围内全面推进对外开放，实行沿江和沿边开放，推动我国对外开放由沿海向内地纵深推进，进一步形成了全方位的区域开放格局。这一时期，我国抓住发达国家以机电产业为代表的产业转移机遇，实施一系列鼓励扩大开放的举措，跨国公司战略性投资大量进入，对外贸易持续增长，贸易结构不断优化，在国际分工序列中的地位上升。在这一阶段，面对亚洲金融危机和世界经济衰退，中央制订了积极扩大内需和千方百计扩大出口的方针，为成功抵御金融危机的冲击，实现国民经济持续快速发展，起到了重要作用。

    第三阶段：对外开放进入历史新阶段。2001年12月11日，经过长达15年艰难而曲折的历程，我国成为世贸组织成员。从此，我国的对外开放由有限范围、地域、领域内的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为在法律框架下的制度性开放；由单方面为主的自我开放市场，转变为我国与世贸组织成员之间的双向开放市场；由被动地接受国际经贸规则的开放，转变为主动参与制定国际经贸规则的开放；由只能依靠双边磋商机制协调经贸关系的开放，转变为可以多双边机制相互结合和相互促进的开放。这些变化，对我国的影响是全面的、深远的，为我国参与经济全球化开辟了新的途径，为国民经济发展开拓了新的空间。这一阶段是我国30年来对外经济发展最快的时期，我国不仅顺利度过了WTO过渡期，而且综合国力大幅提升，社会主义市场经济体制更加完善，为新世纪新阶段全面参与经济全球化奠定了坚实的基础。