分析认为，成品油在奥运前不大可能提价，中国政府在稳定油价上所能采用的措施已经不多，但仍有一招可用，即减免石油特别收益金，以提振石油企业利润，同时避免在奥运会前面临成品油提价之痛。
路透社报道，分析师说，中国既要控制通胀，又要在8月奥运会之前维护社会和谐，它的选择很明确。“中国应该取消石油特别收益金，调整石油公司的资本结构，而不是调高油价，使得通胀风险难以控制。”里昂证券资源研究分析师GordonKwan说。
中国石油天然气股份有限公司和中国石油化工股份有限公司的高层已呼吁政府减免特别收益金，这可以在一定程度上减轻企业原油进口成本国内油价过低造成的负担。
中石油董事长蒋洁敏上周表示，政府正在考虑降低特别收益金的提议。中国从2006年3月26日起，在原油价格超过每桶40美元时，开始对国内石油企业徵收20%-40%的收益税。
他对此没有提供更多细节，但是中石化高层说，政府可能会把收益税的起征点提高到每桶60美元，按照中国原油年产量13.6亿桶计算，为石油企业保留了60亿美元营收。企业高层希望有关决策会很快出台。
中国在过去19个月出台的几项措施，大部分都是税收激励政策，或是降低进口成本，或是增加出口成本，来提振本地石油供应，调整石油特别收益金是剩下的可行举措之一。
作为全球第二大能源消费国，中国的成品油定价不仅仅影响其政府收入及油企利润，也同样攸关国际油价。本周际油价自高点回落，因石油交易商未雨绸缪，担心经济高速发展亚洲地区石油需求行将下降。此前，能源消费总量较小的印度尼西亚、中国台湾和斯里兰卡等地区已经大幅上调享受政府补贴的国内油品价格。
分析师称，虽然国内成品油价远低于国际价格水平，中国政府还是有足够的财力，将现行的低油价再维持一段时间。
中国的汽、柴油价格过去两年只上调过两次，最近一次是在去年11月初，提高幅度为10%。自那以后国际原油价格大涨39%，而国内成品油价格冻结，使得成品油和原油价格倒挂，国内外成品油出现巨大价差。
国金证券分析师刘波估计，中国的柴油零售价格需上涨50%、汽油价格需上涨25%之后，其油价水平才可与最大的石油消费国--美国--相提并论。美国也实行低燃油消费税政策。
但分析师一致认为，中国政府不太可能采取较为突然或重大的措施，以免给处于近12年高位的居民消费价格指数(CPI)火上浇油。
不过一些国家已经被迫降低燃油补贴，印度尼西亚甚至在上周末已将国内燃油价格上调近30%。
中石化一高层说， "除了政府补贴之外其他选择确实不多。放开成品油价格，使之与市场接轨是终极目标。但政府必须循序渐进，还要考虑到地震带来的冲击，以及较高的CPI水平。"
中国政府已开始对每日360万桶的进口原油实行退税，即将17%的进口增值税按照税额的75%先征后返。这一补偿政策相当于将成品油提价12-13%，但据中石化董事长苏树林日前称，该退税肯定不够弥补亏损，不能解决根本问题。
此外，中国政府自去年12月起还全额返还对进口汽油和柴油所徵收的17%增值税。该临时政策稍后延长至今年6月底。石油交易商预期会再次延长至9月底。
上述进口政策，以及中国为奥运会储备成品油的需求，使中国在4月份首度成为汽油净进口国，同时增加了柴油进口量，这亦是国际原油本轮大幅上涨的一个成因。
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（责任编辑：刘晓闻）
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