从历史的经验看,热钱大量流入,不但会对一国的货币政策造成很大的干扰,还有可能推动流入国的股市与房地产市场的泡沫。但是,热钱的更大危险是在其大量流出的时候。
香港中评社报道,中国发展研究基金会副秘书长汤敏文章表示,如果美国经济看好,投资回报上升,也会导致热钱从发展中国家大量流出,回流美国。当美元开始迅速升值时,往往也是热钱流回美国的时候。而短期内资金的大量流出,就很容易导致发展中国家的危机。
在第一次石油危机美元与黄金脱钩后的30多年的历史中,美元的每次大起大落都会造成一些发展中国家的危机。上世纪80年代初起美元开始走强,很快就导致了拉美的债务危机。从上世纪80年代后期起美元又开始走弱,大量资金流入亚洲发展中国家,而从1995年起美元再次转强,到1997年就产生了亚洲金融危机。虽然拉美与亚洲金融危机的成因很多,但与美元的走势绝非是偶然的巧合。
自2001年起,美元开始走弱,与主要的货币相比美元贬值了40%以上。然而美元不可能长期走软。美国经常账赤字占GDP的比例从2005年的6.4个百分点预计下降到今年的4.2个百分点。一些机构据此预测,今年年底或明年年初美元汇率很可能探底?开始逐步升值。热钱也可能从那时起开始从发展中国家逐渐流出。这时,宏观经济不稳定、金融部门抗风险能力较弱的国家就有可能陷入一次危机之中。如果同时有几个这样的国家出问题,就有可能在2010年到2012年左右形成一次区域性的金融与经济危机。近几年来,中国已经成为国际热钱的主要流入国,我们一定要提前做好防范工作。
文章指出,对热钱不但要防进,更要防出。各国的经验都证明,一旦国内经济不稳定,热钱是一个快速的流出过程。是否有退出的渠道,以及退出渠道的通畅程度,往往决定着进入中国的投机资金的数量。资金退出的渠道越窄,监管越严,投机资金进入的成本越高,热钱进入的就越少,可能发生的金融危机的冲击程度就越小。
在不同的时期应该运用不同的资金进出政策。当前中国外汇储备过高,企业正在走出国门到国外去投资。当前,我们在进一步加强对外汇流入严格监管的同时,应进一步放松对资金流出的管制。特别是对民营企业用自己的资金对外投资,可以放得更宽一些。
而当国际经济形势发生逆转、资金大量从发展中国家流出,而中国外汇储备下降的速度与规模都已超过警戒线时,就应该及时调整政策,对资金流出采取措施,实行更严格的管制。对在紧急情况下要执行的政策与措施,设计好后现在就可以公布出来,以加强透明度,让投资者与投机者都有一定的心理预期。这样,一些投机性很强的资金就可能知难而退。
文章最后说,各国的经验说明,从苗头上发现危机的迹象,是防止危机的最重要任务之一。应加紧完善金融危机早期预警系统,及时发出预警信号,帮助政府及时作出适当的政策反应。同时应建立包括金融、贸易、投资管理部门以及学界参与的金融危机监测小组、预防危机领导小组。明确职责分工、建立多种危机管理应急预案,及早地采取措施,把危机扼杀在摇篮中。
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(责任编辑:王惠绵)