进口替代政策是指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。又称进口替代工业化政策，是内向型经济发展战略的产物。一般做法是国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇，鼓励外国私人资本在国内设立合资或合作方式的企业；或通过来料和来件等加工贸易方式，提高工业化的水平。为使国内替代产业得以发展，就要使用提高关税、实行数量限制、外汇管制等手段，限制外国工业品进口，以使国内受进口竞争的工业在少竞争、无竞争的条件下发育成长。
国研中心对外经济研究部隆国强副部长在07年“中国经济展望论坛”上表示：新中国经济发展初期，我们是采取进口替代在略，回顾30年的发展，我们不能忘记港澳台的同胞还有海外华侨，早期进入中国推进了中国投资环境的改善，这也给西方的其他跨国公司提供了典范。
在中国实行改革开放之前，实际上中国实行一种进口替代的战略，这个是前苏联计划经济的成功，以及拉美国家在二战以后的成功有很好的示范效应。也和当时全球两大阵营有很大的关系。如果当时想像日本搞国际开放战略，国际环境也不允许。隆国强就认为，1978年以后，国内经济由于种种方面的原因，有计划体制的原因，也有政治动荡的原因，其实还有一个很重要的原因，就是进口替代战略本身它的不足，后来我们吸取了亚洲四小龙的经验，我们开始实行劳动力的出口导向政策，所以可以看到汇率，在进口替代的时候，汇率是高估的。1981年的时候，一美元兑1.7元，显然那个时候不值这些钱，但是是为了降低工业化的成本是人为的抬高本币，那么就要付出代价，就是对贸易实行管制，那个时候从事对外贸易的公司不到10家。
隆国强副部长认为，如果不进行管制的话，外汇就不够用了，因为进口的产品比国内的还要便宜。那么我们出口导向的政策就需要有支持你的出口部门，所以国家采取了许多的措施，一个是通过吸收出口导向性的外国投资，所以我们建立了经济特区、经济技术开发区，以及后来林林总总有十来类各种各样特殊的经济区，来吸收出口导向性的外资。那么我们也是有要求的，要么就是高技术的，或者是高出口的。那么在将近7000亿美元的外商投资里面，70%在制造业，而在制造业投资里面，绝大部分又都是出口导向性的外资，那么到了今天，我们看看我们的顺差里面，58%是由外商投资企业来完成的，他所采取的方式主要是加工贸易，他从日本、东亚新兴经济体进口中间投入品，然后加工以后，再到他原来的传统市场，实际上就是欧美市场。这个是一类政策，吸收出口导向性的外资，来实现出口创汇。
再一个就是对出口实行汇率政策，我国在一段时间里面有出口补贴、出口奖励等等，国家想了很多的办法扩大出口，因为在80年代中期的时候，国家面临的就是外汇短缺，这个是发展中国家面临的问题。那么利用外商投资他带来了外汇、然后还可以出口，然后还可以带来资本。所以中国以出口导向为主要目标的开放战略，在过去的30年里面，应该说取得了巨大的成功，是很多的发展中国家非常羡慕的。但是这条路确实不是一帆风顺的，那么我们怎么走过来的？我觉得可能有几个特殊的时段上会比较困难：一个是开放的早期。开放的早期它面临着两个方面的阻力，一方面是国内的阻力，从原来进口替代的战略转变以后，政府的决策者有一个认识转变的过程，那么在开放初期，我们要吸收外资，那很多人就觉得外国投资，我记得早期建立深圳特区的时候，有些人到了深圳以后，觉得这个是搞资本主义是不能接受的。所以国内的阻力是非常之大的，同时还面临着国外的阻力，就是说中国一个社会主义国家，他对外开放了，他想吸收外资，没有人敢来，因为人家不了解中国，他觉得会有风险。
我们国家有一个很大的优势，我们有大量的华侨，早期来中国的投资，就是港澳特别是香港的投资，正是香港的投资，原来在香港是很小的厂，然后到了内地以后，用非常廉价的土地什么的，就发了大财，所以后来就有很多人过来了，所以现在招商引资大家用各种各样的办法，但是最简单的一点就是让投资者挣钱，他是最好的宣传员，他的竞争对手什么的就都过来了，这个是开放最有力的一个招牌。
所以早期两方面确实都遇到了很大的困难，但是好再我们从国内、中央政府特别是小平同志，坚定不移的推进开放，克服了认识上、政策上的阻力，那么从国外我们回顾30年，不能忘记港澳台的同胞还有海外华侨，早期进入中国推进了中国投资环境的改善，也给西方的其他跨国公司提供了典范。
（责任编辑：师子奇）
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