个税起征点调整有空间　应考虑地区间差异

2008年08月13日 15:16 来源：羊城晚报严丽梅

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    随着上半年物价指数的不断上升，要求进一步上调个人所得税工薪所得减除费用标准(俗称“个税起征点”)的呼声又起。昨天，全国人大财经委在分析报告中提出“进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率”，被人们理解为透露了未来政策调整的动向。

    在目前条件下，个税起征点、利息税还有哪些调整“空间”？昨天，中央财经大学税务学院副院长、北京市政协经济委员会副主任刘桓教授在接受本报记者采访时指出，对于个税起征点，应考虑与物价指数挂钩，还应考虑地区间的差异。至于利息税，则应该区别不同的储户实行不同的税率。

    针对我国个税起征点3年内一调再调的情况，刘桓指出，我国个税税制改革应提到议事上来了，长期看，从制度上我们应该建立一种更加个性化的费用扣除标准。但是，在目前的税收征管条件下，这种税制改革的条件还很不成熟。

    刘桓认为，即便如此，我国个税起征点的调整仍大有“空间”：可考虑与物价指数挂钩，还应该考虑地区间的差异。而确定这两个方面的出发点是“规范化、制度化地调整个税起征点”。

    “在我国个税起征点的三次调整中，其实已考虑了物价因素，但是不够科学和规范化。”刘桓建议，能否以一个年度为单位，以2000元/月为基数，科学和规范地制定一个与CPI联动的标准，实现个税起征点调整的指数化，以此避免物价高企下纳税额对居民基本生活费用的侵蚀。

    对于目前社会争议较大的个税起征点“一刀切”问题，刘桓直言，在中国区域经济发展差异较大如个税起征点一再提高的话，对财力较弱的西部地区就会存在一个财力能否承受的问题，“个人所得税立法权是全国人大常委会，但应该授权给各地一个幅度，由各地根据本地的情况制定不同的费用扣除标准”。

    网友：一面倒赞同取消利息税

    专家：应该不同人群不同税负

    在谈到降低储蓄存款利息税税率问题时，刘桓表示，尽管社会上取消利息税的呼声很高，但自己并不赞成这样做，因为取消利息税会对人们的投资行为产生微妙的影响，不利于我国建立创新型国家。

    刘桓主张，应该通过科学的分析和论证，采取区别不同人群确定不同的利息税税负的方式。如对教育、养老、医疗等账户和弱势群体的账户给予免税优惠，但对部分吃息的非上述账户则应该课税更高。

    不过，记者从网上了解到的情况看，取消利息税的呼声几乎是一面倒的赞同。

个税起征点调整有空间 应考虑地区间差异

个税起征点调整有空间　应考虑地区间差异