评:调整个税起征点亟待制度化

2008年08月13日 14:51 来源：中国经济网综合

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    今年3月1日，个税起征点由1600元调高至2000元，然而，4个多月后，上调起征点又为舆论关注。全国人大财经委在一份报告中写道：为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低利息税税率，增加居民实际收入。

    起征点上调的呼声再起，并不让人意外。正如全国人大财经委报告所指出的，在全球经济增速放缓，“外需”不振的情况下，须以减税刺激民间消费，扩大内需，以维持经济景气。

    然而，在呼吁提高个税起征点的同时，还需要考虑的是，我们能不能建立一个机制，使得个税起征点随着经济社会的变化而自动调整？目前许多国家都实行“税收指数化”，即政府的税收按照每年消费物价指数的涨落，自动确定应纳税所得额的使用税率和纳税扣除额，以便剔除基于通货膨胀所得税增减的影响。同样，我们能否借鉴国外经验，建立一个个税与CPI等经济数据挂钩的联动机制呢？只有建立这样的机制，国家税收才能取之有度，在社会经济不断变化之下，始终维持合理的税负水平。事实上，起征点只是个税公平的一个方面，若要充分实现税收的公平正义，需要的是整个个税制度的全面改革，其中最重要的莫过于，不再以个人、而是以家庭为征收对象；征收不再针对不同收入来源分别计征，而应向综合所得税制转换，综合计算纳税人各种形式的收入，同时允许纳税人扣除合理的生活开支。（来源：法人）