国外城市垃圾处理面面观(二)

2010年07月05日 14:17 来源：中国经济网—《经济日报》

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    埃及开罗：探寻城市垃圾处理新路径

    本报驻开罗记者胡英华

    根据2006年的人口统计，埃及开罗市区拥有人口约680万，整个大开罗区人口则达到了约1780万，约占整个埃及总人口的五分之一。此外，开罗还是埃及的经济中心，每年创造了埃及三分之二的国民生产总值，许多埃及国民都选择在开罗寻找就业和发展的机会。而作为世界闻名的旅游城市，开罗也吸引了大量的外国游客到此参观游览，这使开罗的流动人口数量常年保持在较高水平。数量巨大的城市人口和产业的高速发展，给开罗的城市基础设施建设和市政管理带来了巨大的挑战。

    传统回收方式

    不能满足需要

    作为世界上最大的都市之一，埃及开罗每天都要产生出成千上万吨垃圾，但其垃圾回收却仍然在很大程度上依赖传统的垃圾清运工。这些清运工专门负责对开罗市区的垃圾进行收集、分类、重新利用、转售或是用于其他用途。

    清运工的垃圾回收非常有效率。他们首先对垃圾进行分类，再根据不同类别卖给相关的行业。如果单从再利用的效率来看，确实对埃及城市垃圾的处理做出了很大的贡献。

    但是，随着开罗城市的不断发展，单纯依靠传统的垃圾回收方式已经很难满足城市管理的需要，虽然开罗城内经常可见清运工驾车忙碌的场景，但许多城市垃圾仍得不到及时清理和回收。更为重要的是，这种传统的垃圾回收方式虽然有较高的再利用率，但在卫生方面却差强人意。

    建立现代化固体垃圾集成处理系统

    由于传统的垃圾回收方式已经不能适应开罗城市发展的需要，开罗市政府把建立现代化垃圾集成处理系统作为解决城市垃圾问题的重要途径。目前，这种现代化的集成处理系统已经开始在开罗的卫星城执行并收到了良好的效果。

    固体垃圾集成处理系统包括环境清理、垃圾回收、垃圾转运以及回收再利用等各个环节。通过系统的整合以及大量使用现代科技，使城市垃圾处理更加高效和清洁。此外，集成系统将传统的垃圾清理工整合其中，通过支付工资的方式来弥补其在垃圾再利用方面的损失。具体包括：

    街道和广场的清扫：对于主要的街道和广场，使用现代化设备如垃圾清扫车进行清扫，而对于小街道和非中心地区，则固定安排清洁工人每天分班打扫，使清扫能够覆盖整个区域。

    家庭垃圾收集：由传统的垃圾工负责每天从各个家庭回收生活垃圾，按照每个工人一天收集300个家庭的垃圾的工作量，分配工人工作的地点，并设计出垃圾车的行驶路线，确保对整个地区的覆盖和垃圾及时装车转运。

    垃圾的转运以及转运站：垃圾工回收的垃圾将会根据地区具体情况，使用不同类型的交通工具转移到转运站。转运站大都建立在城郊或者市内偏僻地区，但是距离所分管的区域不能超过20公里。在转运站，垃圾将用半自动分类带进行初步的分类，由转运站根据市场价格购买可回收的垃圾如塑料、纸张和金属等，对不适合再利用的垃圾则使用大型交通工具运送到更远的垃圾处理地点。

    垃圾再利用、堆肥和安全卫生的填埋地点：收集并分类之后的有机垃圾将会通过缺氧发酵法转化为肥料，其他可回收垃圾将会根据不同的物质塑料、金属、玻璃、纸张等安排回收过程，而不可回收的垃圾则被送往距离城市较远的填埋地点，医用垃圾则需通过消毒之后再倾倒填埋。

    大力投入解决城市垃圾问题

    不仅是开罗，埃及的垃圾问题已经引起了埃及政府的高度关注。根据埃及政府制定的环境保护十年规划，政府把提高城市垃圾处理率作为主要目标，针对垃圾处理的各个环节，投入资金并加大相关技术研发和技术支持的力度。

    为了提高垃圾回收和运输的效率，开罗环境和清洁局购置了5辆载重量为20吨的翻斗车、23辆中型翻斗车作为移动垃圾站，并为每辆翻斗车配备了两名工作人员。此外还购入了50辆拖车以及156辆拖拉机以提高垃圾回收和运输的效率。

    埃及环境事务部目前正同埃及地方发展部合作，开展一项技术支持工程，为垃圾处理厂使用先进技术将垃圾转化为有机养料提供技术支持和长期的技术合作与升级。同时，政府还拨出专款，对全国的垃圾回收工厂进行设备检修。2004年至2006年，埃及环境事务部还在大开罗地区进行了移除固体垃圾的专项工作，累计移除并填埋固体垃圾1500万立方米。

    提高环保意识

    鼓励公民参与

    提高环保意识和公民参与度是解决城市垃圾问题的重要前提。

    面对日益严重的城市垃圾问题，埃及政府和民众深刻地认识到，完善的城市垃圾处理系统，除了先进的科技应用和科学的管理之外，还必须包括整个城市的整体参与，而这则需要政府、社团组织以及各个社区共同努力，提高公民的环保意识。

    在开罗，阿拉伯青年与环境办公室就一直致力于解决城市垃圾问题，该办公室在一项由欧洲委员会提供财政支持的阿拉伯国家社区固体废物管理计划中，负责在埃及的计划执行。

    该计划坚持垃圾处理的五个原则：减少废物、源头分类、安全分类运输、回收以及再利用。在这五项原则的指导下，阿拉伯青年与环境办公室选择了开罗南部城区和开罗Helwan大学为试点，通过发放宣传资料、上门造访宣传、环保小游戏、环境艺术展、垃圾清理运动等活动唤起公众环保意识，提高民众参与度。

    他们还将家庭妇女和青年作为工作的主要对象群体，制定了不同的宣传计划和课程。该计划强调，妇女在家庭生活中角色重要，是达成目标的关键因素。因此大多数的训练课程均向居住在目标区域的家庭主妇提供，以提高她们在环境保护方面的意识，同时也将参与过培训的妇女培养为其所居住区域的培训老师，进一步扩大项目的影响力。同时，挑选了部分试点区域的青年，通过组织研究和公共宣传活动、培训先进的垃圾处理办法使他们参与到固体垃圾管理的实践中。